全国人大代表、格力电器董事长董明珠接受媒体专访时建议，我们能否把费用取消掉，全部用税来调节？这样更好，看得明白，简单化。我们的财务人员都说不清到底要缴纳多少费，反正来一个通知就是费，公司就得缴费。甚至于税务局的工作人员也不一定搞得清楚。
国家发改委负责人今年1月份披露，去年已为企业降低成本1万亿元左右。今年政府工作报告又提出，“全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元”。有企业负责人也坦言“这两年，减税降费力度很大，企业确实感到担子轻了不少。”但今年两会上仍有一些声音值得关注。
一种声音是，企业负担仍然较重，减税降费还有空间。比如全国人大代表、广东马可波罗董事长黄建平表示，“税费多和负担重仍然是目前企业税费压力的现状”。另一种声音则认为，要从根本上解决涉企税费问题。如董明珠代表建议，取消涉企收费，全部用税来调节，即实行“费改税”。
董明珠之所以建议“费改税”，一是认为收费项目太多——连企业财务人员都说不清要缴多少费；二是认为收费比较随意——来一个通知就是费；三是不认为我国税负高——税并没有什么不合理。至于税负合理与否，这个问题恐怕还有争论，但费多费杂、收费随意几乎已经成为一种共识。
可以说，涉企“费改税”是减轻企业负担的有效措施，是剂“猛药”，为何这么说？从“费”的角度而言，费多费杂的一个重要原因是收费部门太多，且收费权没有真正关进笼子。尽管之前停征、取消、减免不少收费，但涉企收费仍偏多，例如，经有关部门核对后2015年娃哈哈公司缴费仍然多达二三百项。
从“税”的角度来说，一者，税比费更透明一些；二者，税的征收行为更规范一些；三者，税的法理依据更充分。尽管涉企税收中也存在一些乱象，但比涉企收费少很多。再说，按照有关规划，我国将在2020年实现税收法定，所以，相信企业界更愿意取消涉企收费，改为收税。
一旦“费改税”、“税收法定”，不仅涉企收费项目会减少，因为每一种税都要经过立法机关深入调研、充分论证并征求社会意见，某些收费恐怕难以立足；而且，今后很难随意增加企业负担，因为增加新税种要经过全国人大立法，即随意增加企业负担的权力将会关进法律的笼子。
虽然“费改税”是为企业减负的好建议，不过，全部用税来代替费并不现实。这是因为，某些费很难改为税，比如涉企的“五险”、水费、电费等是专有名词，如果改为税在称呼上很别扭——“水税”、“电税”。而且，一旦费全部改为税，只能由税务部门征收，电力公司等无权向企业收钱，就会带来很多新问题。
实际上，“费改税”只能把绝大部分行政事业性收费改为税的形式来征收。而对于非行政事业性收费，如水费、电费等，只能保留费的形式。但对于涉企收费，都应该纳入法律轨道，即必须要有明确的法律授权，间接实现“收费法定”，这样也能从根本上减轻企业负担。
十二届全国人大五次会议大会发言人傅莹已经披露，今年人大常委会将围绕规范非税收入开展专题调研，推动企业非税收入管理的规范化、法制化，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。这是针对近几年非税收入增长过快而作出的部署，非税收入就包括涉企收费。
期待早日把涉企收费纳入法制化轨道，能“费改税”的尽量“费改税”。
(原标题：是否可以全面实施“费改税”)
(责任编辑：DF309)
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