作为国企改革中身份颇为特殊的一支，千呼万唤的军工科研院所改革正处“将至未至”之际。近日，全国人大代表、中国航天科技集团公司党组成员、副总经理张建恒接受了上证报记者专访，详解军工企业改革的现状与关节，以及航天科技集团的改革进度和规划。
张建恒表示：“目前，各个军工集团的事业单位改革方案已经基本确认了。但是由于税收、人员处置等配套政策还没落地，所以目前各单位尚未开始操作。”他预计，“配套政策完备之后，军工事业单位大概可在两年左右完成改革。”
在国资委推动设立的“国协、国同、国创、国新”4支产业基金中，航天科技集团负责牵头设立“创新引导基金”。张建恒首次揭秘了该基金的筹备进度、投资方向、预计回报率等情况。据悉，该基金将于今年二季度正式成立，设计规模达1000亿元。
去年，国防科工局确定了军工科研院所改革试点单位，航天科技集团有两家当选，主要是中国空间技术研究院和中国航天电子技术研究院的下属单位。其中，中国空间技术研究院旗下拥有上市公司中国卫星。
张建恒告诉记者：“目前，各个军工企业的改革方案已经基本确认了。简单地说，就是各个单位、各个集团把自己怎么改都想明白了，同时上报给国防科工局了。但是在改革‘动真格’之前，还需要配套政策落地，包括离退休人员安置，税收政策等方面。”
具体问题有什么？张建恒举了个例子，比如某事业单位编制有5000人，实际人员却有6000人，若按现在的规定改革，只能解决5000人的问题，那剩下的1000人怎么办？“政策必须明确另一部分人怎么办，必须给出路。”张建恒表示。
此外，事业单位资产跟企业资产的财务核算办法也是不一样的。事业单位投资形成的资产不是按照固定资产折旧(成本法)核算的，很多企业一改制就将面临亏损。而按照国资委“功效挂钩”的要求，亏损就要扣工资总额，员工收入就下降。怎么办？张建恒认为，需要国家在税收上给优惠，有个过渡期，比如五年或者几年；还有就是这个优惠谁来给？怎么给？给多少？这些都需要具体配套政策来明确。
(原标题：航天科技集团张建恒：军工科研院所改革亟待政策配套)
(责任编辑：DF309)
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