●综合考虑我国人口结构、就业结构变化趋势和社会保障可持续发展要求，研究出台渐进式延迟退休年龄政策。通过划拨国有资产补充社保基金、做大战略储备基金、开展基本养老保险基金投资运营等措施，多渠道筹措资金。
●在完善顶层设计、建立健全中央与地方责任分担机制、强化对地方激励约束机制、完善相关参数设计的基础上，研究推进全国统筹，均衡地区间基本养老保险基金负担，增强抗风险能力。
第三，社会保障制度条块分割，碎片化问题突出。社会保障制度建设中的“碎片化”问题，提高了制度管理运行成本，降低了社保基金抗风险能力和财政资金使用效益，妨碍了公平竞争市场环境的形成和劳动力自由流动，还易引发群体之间和地区之间的攀比而影响社会稳定。养老保险方面，不同地区的企业职工基本养老保险以及城乡居民基本养老保险在缴费和待遇等政策方面不够统一；企业职工基本养老保险基金虽然名义上实现省级统筹，但大多数省份尚未真正到位，导致在基金总量结余较大的同时，地区间结构性缺口规模越来越大。医疗保障方面，不同的医疗保障制度分别由人力资源社会保障、卫生计生、民政等部门管理经办，在政策制定、补偿方案设计、费用管控和结算等方面都缺乏有效衔接，难以发挥保障合力，带来了重复参保、重复领取待遇等问题。
其次，继续深化医药卫生体制改革。
一是健全稳定可持续的筹资机制。根据制度发展需要和财力可能适当提高财政补助标准，合理确定城乡居民医保政府和个人分担比例。完善职工医保可持续筹资机制。二是建立与筹资水平和经济社会发展水平相适应的待遇调整机制。坚持适度保障原则，更加注重保大病，逐步提高门诊大病及慢性病报销比例。逐步减少职工医保统筹基金划入个人账户的比例，直至取消个人账户，同步开展门诊统筹。三是鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险，建立健全多层次的医疗保障体系。
最后，继续深化社会救助和社会福利制度改革。
推进社会救助资金整合和制度衔接，加强农村低保与扶贫开发政策、医疗救助与大病保险制度的衔接。实现城乡最低生活保障制度统筹发展，完善低保标准量化调整办法，强化规范管理，实现应保尽保。完善特困人员救助供养政策，合理确定救助标准，健全资金保障机制。加大对困境儿童、农村留守儿童的保护力度，完善孤儿基本生活保障制度，加强孤儿保障的基础工作，提高孤儿保障工作的管理水平。探索建立长期护理保险制度，做好与经济困难失能老年人补贴、重度残疾人补贴的整合衔接，合理均衡政府、单位和个人的负担，建立稳定可持续的筹资机制，确保制度可持续。
(原标题：深化改革 增强社保制度可持续性)
(责任编辑：DF309)
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