百名学者前瞻今年中国9ady 经济形势

　　财政收入格局中也能得到佐证。西方发达国家所得税是政府财政收入的主体，所得税当中又以个人所得税为主；而我国企业所得税占税收收入的20%左右，个人所得税只有6%左右。我国这种所得税的收入格局既与我国“国、家、天下”的集体主义传统文化有关，又与我国国企、央企讲政治的“经营观”密不可分。西方国家的私人企业个人利益、企业利益至上，为此他们会开展各种税收筹划规避税费；我国的央企和国企则会将国家利益和整体利益放在第一位。

　　我们现在开展政府与社会资本合作时，一些外资企业和民营企业可能会有“趁火打劫”“站干岸”的行为和举动，给一些重大项目的开展和保障“扯后腿”、坐地起价。这些行为在国有企业和央企当中是绝无仅有的，充分表明了我国社会主义公有制的制度优势。

　　但是，在公交、供热和垃圾处理等公用事业当中，也存在事业化经营、成本核算不透明、亏损由财政兜底的问题。一方面，城市公交等实现了企业化经营、企业高管拿着市场化的高薪，但是另一方面这些企业出现了亏损却要政府财政买单。因此，应该厘清政府与市场之间的边界，确保财政管理的公共性。企业化经营和事业化管理“双轨运行”，防止大家“都来吃财政的大锅饭”。类似的，我国养老问题的解决要坚持“精算平衡”，在国企改革等制度性因素消除之后，不能总是让财政资金来补贴。坚持市场原则，多缴多得，长缴多得。

　　保险费，研究精简归并“五险一金”。其他几点则为化解房地产库存、扩大有效供给、防范化解金融风险。

　　公共服务标准，并从法律层面及顶层设计做好配套政策，从实际执行层面做好对接和协调各方利益；坚持以深度融入“一带一路”建设为动力，积极谋划通过跨区域合作，促进区域协调，以区域交通设施联通为基础，在产业互补、人才资源等要素有序自由流动、简政放权约束有效和基本公共服务均等，努力形成环境治理为策略的新经济格局；坚持协同发展融入经济社会各区域、各领域及各环节，体现全国整体性、协调性为特征的经济战略支点，更深层次推进跨区域合作。

　　区域合作迈向更深层次。路桥等交通运输要合作加强；突出在区域生态环境保护一体化，注重风险管控的新问题；加强医疗、教育、养老等公共服务功能区域合作共享，体现区域合作开放经济的新动力，因而全面推进区域交通智能管理、运输服务、投资管理及安全保障一体化，形成全球及国内开放型经济新优势。

　　国内生产总值的比例继2015年达到50.5%，首次突破50%以后，进一步增长到51.6%。供给侧结构性改革在提升供给质量化解过剩产能的过程中，更加注重绿色发展，运用节能环保、环境友好等标准、门槛淘汰落后产能，提升传统产能，通过更低的能源、水资源等资源消耗，提升产业绩效，满足群众对更好产品和生态环境的需求，努力实现经济和环境、社会的协调发展。

　　2017年，中国经济虽面临困难，但无须过度悲观。周期性的下行压力仍在，但结构性的积极因素已经出现。特别是近几年力推的PPP模式卓有成效，不仅有效地引导社会资本进入了特定基础设施等公共产品和服务领域，推动民间资本重拾投资信心，还为中国经济发展迈向更高阶段打下了物质基础和制度探索。

　　银行、天使投资、PE/VC、资本市场平衡发展的金融供给主体。

　　二、银行客户支持的重点从大而全、小而全转向小而美的科技小巨人，发展孵化一大批小而专、小而精、小而优、小而特的科技小巨人，从而提高区域经济活力，这是推动“大众创业、万众创新”的必然要求，也是推动我国经济结构转型的必经之路。

　　三、银行要实现从公司客户、机构客户为主向公司、机构、个人并重的转变。

　　四、提高直接融资的比重，企业在经济下行时期可以通过减少分红来减轻企业经营压力，在一定程度上发挥直接融资在经济下行时期的缓冲作用。

　　五、未来要淡化抵押担保文化，看重企业的第一还款来源，发挥市场出清的作用。

　　六、应该大力发展普惠金融，发展民营银行、村镇银行和小额贷款公司等新型金融机构，实现多层次、广覆盖、适度竞争的金融体系，提高中小微企业和个体的金融服务覆盖率，切实维护好公众的金融权利。

　　移动互联网对几乎所有行业特别是传统行业带来了颠覆性影响和冲击。中国既要张开双臂，同时也要积极应对这一革命性影响对传统行业带来的诸多负面影响。

　　中国城镇化仍然蕴含着巨大潜力。在三大国家发展战略实施中，应当高度重视长江经济带发展战略的深入实施，长江经济带的持续活力，将为中国经济适度增长奠定雄厚基础。

　　互联网+”为主要动力源的新经济发展战略，其中“两化融合”是关键，制造业全产业链智能化改造需要充足的时间，智慧农业的发展与推广也需要一定的过程。2017年中国经济注定在持续创新中放缓稳定前行。

　　在这样的经济形势下，中国更需要树立信心、练好内功和积极进取，进一步做好供给侧结构性改革。一是进一步实施创新驱动战略，加大“双创”支持力度。二是进一步完善金融监管体系，保障金融市场有序发展。三是促进房地产市场健康发展。四是进一步加大“互联网+”对实体经济的融合力度。五是进一步做好农业供给侧结构性改革，推进安全餐桌革命。

　　一带一路”倡议推动下，会有一定的起色，但也不会快速增长。

　　不管是经济增长，还是供给侧结构性改革，以及产业升级、PPP模式的健康推行，国企改革依然是重点。国有企业是我国经济的中坚，其健康和成长很大程度上决定着整个经济的健康与发展，其改革成为重中之重，2017年应有实质性进展。应坚持分类改革，让更多国有企业的着眼点真正回归到资产保值增值，而非追求企业规模，变成真正市场主体。

(责任编辑：DF120)

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