业、金融业和生活服务业最后四大行业纳入营改增试点，营改增全面推开，减税效应倍增。
根据2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告(下称“预算草案报告”)，营改增去年全年减税5736亿元，其中新增试点的上述四大行业减税1747亿元。
“这超出了在设计试点方案时的减负预期。”财政部部长肖捷7日在全国两会记者会上答记者问时称。
他表示，无论是新增试点的行业，还是前期已经开展试点的行业，甚至是原来已经实行增值税的加工制造业等行业，都全面实现了减税。
去年12月27日财政部、国家税务总局联合召开的营改增媒体吹风会上，国家税务总局局长王军表示，受四大行业减税翘尾因素、去年和今年不动产抵扣部分叠加以及政策、征管完善影响，2017年营改增减税规模会进一步扩大。
营改增专家、上海财经大学教授胡怡建告诉第一财经记者，2017年营改增减税规模有可能达到7000亿元。
今年政府工作报告提出，将简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。
现行增值税税率有17%、13%、11%和6%四档，如何简并成为焦点。多位接受本报采访的专家认为，今年13%的税率档次很可能被取消。
普华永道中国中区公司税业务主管合伙人李军对第一财经记者表示，新税制有可能将13%的增值税税率和11%的增值税税率统一合并到11%。因为如果取消17%的增值税税率，将带来比较大的财政压力，而把低税率提高则会让企业比较敏感。因此从现实操作上来看，将13%税率取消，合并到11%税率更加容易操作。具体方案还要等待财税部门公布。
肖捷表示，实施上述减税政策，可以在去年减轻企业税收负担5000多亿元的基础上，今年再进一步减轻企业税负3500亿元左右。
国家行政学院教授冯俏彬告诉第一财经记者，将企业减负重心由减税转向降费是正确的方向。此次国家公布的降费方案符合预期，力度较大。政府性基金被放到了降费首项，说明这项清理力度和降费规模将比以往更大，且报告还明确取消城市公用事业附加收入基金。
根据财政部数据，该基金2015年收入292.52亿元。取消该项基金意味着可以给企业减负近300亿元。
肖捷在上述发布会上称，清理政府性基金和行政事业性收费改革措施到位之后，全国政府性基金还剩21项。中央涉企收费项目还剩33项。将在财政部官方网站上公布具体的中央、省级的基金和收费目录的清单，接受社会各方面监督。
另外，今年继续降低“五险一金”缴费比例工作已经展开。人社保和财政部已经发文要求地方失业保险金缴费比例统一降至1%。
冯俏彬告诉第一财经记者，清理政府性基金和行政事业性收费，实质是理顺其背后的价格机制，根子是深化相关领域的改革。比如降低社保缴费比例需要社保体制改革和国企改革进一步深化，划转部分国有资本补充社保基金后，才能给进一步降低养老保险费率提供空间。降低用能成本需要电力体制改革深化等等。
肖捷还表示，今年减税降费措施出台之后，并不意味着给企业的减负工作画上了句号。要继续强化“放水养鱼”意识，不会局限于仅算眼前的小账，更要算经济发展的大账，要通过继续给企业减负为市场加油。
(原标题：今年减税降费万亿可期 降费“将啃更硬的骨头”)
(责任编辑：DF208)
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