要对部分易地扶贫后矛盾突出的贫困人口实行多次“回头看”的办法，并引入第三方评估制度，避免形式主义泛滥。
习近平总书记曾指示，一定要把易地移民搬迁工程建设好，保质保量让村民们搬入新居。大家生活安顿下来后，各项脱贫措施要跟上，把生产搞上去。
国务院总理李克强也曾作出重要批示。批示指出：易地扶贫搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手，是全面建成小康社会、跨越中等收入陷阱的关键举措。坚持尊重群众意愿，注重因地制宜，搞好科学规划。坚持搬迁和发展“两手抓”，妥善解决搬迁群众的居住、看病、上学等问题，统筹谋划安置区产业发展与群众就业创业，确保他们生活有改善、发展有前景。
物流企业的介入，为农产品运出去奠定了基础。但是如何卖出去才更为关键。
“生鲜农产品的品牌、标准和原产地的追溯机制还没有完全建立起来。这件事情做起来很难，但是不建立起来，增收就不可持续。”国务院扶贫开发领导小组办公室副主任洪天云强调，“另外，还要提高贫困村农民的组织化程度，大力发展农民专业合作社，如何与电商平台实现有效对接，才是真的电商精准扶贫，否则做的都是线上和面上的东西。”
实现农户的组织化，形成农产品的规模化可持续化提供，是精准扶贫在未来发力的着眼点；而农产品的标准化，亦应与农户的组织化一起纳入到各地扶贫政策推行的重要日程上。
中国人民大学商法研究所所长刘俊海表示，要实现农产品的标准化，仅依靠个体农户是不现实的。农业生产专业合作社可以把分散的农户组织起来，共同完成产品质量的检测、标签包装的统一印制、广告营销战略、售后服务等等，这种方式也是国际惯例。“提升贫困地区农户的专业化、组织化程度，要坚持三个原则：自愿、依法和多元。比如采取农村专业合作社、股份制公司化经营、合同型契约型思路和信托经营的方式都可以考虑，关键是避免农户单兵作战带来的经营成本高、收益低。”
人民大学中国扶贫研究院汪三贵教授认为，产业扶贫的核心在于，如何把贫困家庭纳入到现代产业链体系中去。各地都在围绕这一问题进行创新，通过合作社、企业、大户来带动，其中要有很多机制安排，如何把贫困户带动起来。企业参与扶贫有两个层面：第一是做一个扶贫样本，标准较高，效果突出，但推广的可能性比较小；第二是在面上发展可持续、可推广的模式，这就需要大量企业参与，帮助贫困户进入现代产业链或实现稳定就业，建立互利共赢的利益联结机制。
他们在自我的探索中感受到了贫困地区农业产业发展的问题：与市场脱节、产品销售不畅、不懂因地制宜，等等。但反过来，他也看到农产品市场存在巨大商机。
“最好是当地有传统，另外就是要分析环境是否合适，核心就是有市场。”与步步高合作的邹爱华的观点完全来自市场。也只有真正从市场的角度考虑，把深藏在民间的“好东西”卖出去，才是“真脱贫”。
他们的一个经典案例是：湖南邵阳县白仓镇塘代村是一个著名的贫困村，主要特点是缺水、田少、荒山多，只能种植极少量的水稻和玉米，扶贫工作队一直找不到产业破解之法。邹爱华找到这个项目后，联合农大的专家进行了深度分析，发现红薯是一种适合当地种植的品种，但如果只是种红薯、卖红薯，产值极低。最终，步步高决定投入300万在当地捐建红薯粉加工厂并包销产品。同时帮助当地拿下生产许可证、注册商标，并招募能人承包运营。贫困户除了获得种植收益外，还能在工厂就业，并在企业分红。据测算，仅这一个厂，一年产值就能达到1000万元，直接帮助塘代村及周边村约1500人实现脱贫。
扶贫中，要想吸引留下像步步高这样的自发市场主体，有关部门并不能排斥他们对利润的追求。因为有了利润这种企业的原动力真正发挥了作用，产业扶贫才真正和市场相连、相通。
同时，税务和工商部门、国土部门、农业部门等行政管理机关和有关金融机构，也要放宽政策，因地制宜地出台扶持政策，留住这些“金凤凰”。
资金使用的权力赋予了县级政府，使得地方权责统一。但同时如何防止资金乱用呢？
汪三贵表示，原来对扶贫资金管得严主要是防止地方政府乱用，现在资金大整合之后，县级政府的权力更大了，这就要求在放权的同时加强监管。扶贫资金管理体制改革的同时，监管机制也应进行调整。第一，要公示，所有的扶贫资金要对社会和贫困户公示，公开是监督的基础；第二，动员更多的人参与监督，比如驻村工作队、第一书记、村两委等都要清楚资金的来源和用途；第三，审计部门和财政部门的监督重点是看资金是否都用到了扶贫领域，结合第三方评估，重点考核效果，以结果为导向进行评估和考察，改变过去监督资金使用过程的方式。
习近平强调，要把握好脱贫攻坚正确方向。要防止层层加码，要量力而行、真实可靠、保证质量。要防止形式主义，扶真贫、真扶贫，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。要实施最严格的考核评估，开展督查巡查，对不严不实、弄虚作假的，要严肃问责。要加强扶贫资金管理使用，对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。
欧青平认为，下一步，将把解决形式主义的问题作为推进脱贫攻坚工作的重要任务。要严格落实考核评估制度。通过严格的考核，把数字脱贫、形式主义和层层加码作为考核的重要内容。在前不久刚刚结束的对省级政府扶贫开发成效考核的过程中，贫困人口退出的精准度已经作为考核的重要内容。通过考核评估来压缩形式主义的空间。
(原标题：未来四年精准扶贫更需瞄准“靶向”)
(责任编辑：DF309)
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