2017年经济增长预期目标为6.5%左右、实现进城落户1300万人以上、坚决打好蓝天保卫战、取消手机国内长途和漫游费……3月5日公布的政府工作报告(下称“报告”)思路与去年底的中央经济工作会议一脉相承，是领导层的集体智慧。
报告起草组成员、国务院研究室信息研究司司长刘应杰在媒体上表示，去年12月初成立报告起草小组，12月31日就拿出了报告初稿。报告草稿下发到31个省区市、中央党政军群各部门共148个单位，广泛征求意见。中间经过了多次修改，其中习近平总书记、李克强总理多次作出重要指示，党中央、国务院先后召开四次会议，对报告进行审议讨论。
接受第一财经记者采访的多名专家学者认为，在“十三五”实现良好开局后，2017年主抓的工作体现了新时期下“稳中有进”的新执政思路，有助于中国经济在未来一段时期内找到能稳得住的中速增长均衡点。
事实上，去年底召开的中央经济工作会议就明确，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则。习近平2月28日主持召开中央财经领导小组第十五次会议时更强调，做好2017年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，把握好经济社会发展大局，确保经济平稳健康发展，努力提高经济运行质量和效益。
李克强5日作报告时说，实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。
报告指出，要提升科技创新能力，切实落实高校和科研院所自主权，落实股权期权和分红等激励政策，落实科研经费和项目管理制度改革，让科研人员不再为杂事琐事分心劳神；深入实施《中国制造2025》战略，加快大数据、云计算、物联网技术的应用；要大力改造提升传统产业，把发展智能制造作为主攻方向，推动中国制造向中高端迈进。
《中国制造2025》的顶层设计于今年2月基本完成，全面转入实施阶段。国务院国资委研究中心研究员胡迟接受第一财经记者采访时表示，随着“中国制造2025”的深入实施，我国企业将依托“互联网+”行动计划，以提高创新能力和基础能力为重点，推进信息技术与产业技术的深度融合，朝着产业高端、智能、绿色、服务的方向发展，产生产业新的竞争优势，从而在技术、管理、商业模式等方面实现全面转型升级。
振兴实体经济需要相应的配套措施支撑，需要政府创造适合新兴产业发展的大环境。一是要减税降费，二是要深化“放管服”改革。
中央经济工作会议就指出，财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。
李克强此次强调，今年全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。
全国政协委员张连起对第一财经记者表示，作为今年政府工作的主线，供给侧结构性改革是化蛹成蝶的转型升级，改革要从提高供给质量和效率出发，用改革来推进结构调整，扩大有效供给。通过减税降费、放宽准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力。
中原地产首席市场分析师张大伟对第一财经记者表示，2017年的信贷政策将以稳健为主，房地产市场的整体发展也将逐渐平稳。
今年是互联网金融被写进报告的第四年，从今年的表述中可以看出，“控风险”成为主基调。李克强指出，当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。
全国政协委员、人民银行副行长潘功胜表示，目前，互联网金融风险专项整治工作已进入“清理整顿”阶段，在处置不同形态的互联网金融风险时，要把投资者的利益放在第一位。
全国政协委员、招商银行前行长马蔚华表示，为化解存量不良包袱，更好地服务实体经济，银行应加大清收力度、加快不良资产转让、实施不良资产证券化等举措进行不良贷款处置。
(责任编辑：DF309)
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