今年政府工作报告提出，“要加快推进国企国资改革”“要求今年基本完成公司制改革”“深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐”“抓好电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务”。
中国企业改革与发展研究会副会长李锦接受采访时指出，今年国企改革有三大亮点：一是公司制改革今年将收尾；二是七大垄断领域混改将迎来实质性进展；三是明确提出了电力和石油天然气体制改革，今年这两个行业或有大动作，石油天然气体制改革方案有望出台。李锦指出，进入2017年，国企“混改”春天真的到了。石油、铁路、军工领域已出台发展混合所有制经济改革的指导意见，下一步，航空、电信领域的央企混合所有制改革方案也将出台。今年铁路、民航、电信等领域的“混改”力度会更大一些，而军工将会成为国企“混改”的突破点。
全国政协委员、中国保利集团董事长徐念沙表示，有效推进混合所有制改革，形成国企改革的突破口，一方面要提高员工持股比例；另一方面要提高民间资本参与的积极性。要下决心破除国有体制机制的各种隐性障碍，鼓励垄断性国企将竞争性业务剥离出来，与非国有资本组成混合所有制经济实体；特别要在金融、石油、电力等国有资本相对集中的领域，尽快向民间资本推出一批实实在在的项目，进一步拓宽民间资本发展的空间，切实让民营企业看得见、进得去、有预期。
徐念沙表示，员工持股问题也是推进混合所有制改革不能忽视的一个重要方面。建议进一步优化员工持股总量以及单一员工持股比例；在充分竞争行业领域，在保证国有资本处于控股地位的前提下，将员工股权比例放大到49%以内；对于科技型企业，经营层和主要技术骨干单一员工持股比例可在原有基础上适度放大；非科技型企业，经营层和主要技术骨干单一员工持股比例可适度放大；支持科研人员、经营层和骨干员工多持股，根据不同企业的产权结构、行业特点、发展阶段和员工诉求，由改制企业和员工自行确定。
全国政协委员、新华联集团董事局主席兼总裁傅军在提案中建议，除关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域由国有资本控制外，其他竞争性领域项目，如航空、公路、城市公用事业(包括城市供水、供气、供热、公交地铁等)、教育、医疗等，可由民营企业掌握控制权。而国有企业通过参股形式享受管理上“搭便车”的好处，实现国有资本保值增值。为全面加快国企混改，国家可重点选择10家央企、每个省可重点选择2家国企进行混改示范，借此形成可复制、可推广的经验，以点带面推进改革。此外，要出台更多配套政策和实施细则，吸引非国有资本踊跃参与国企混改。
“预计今年混改将有突破。”国资委研究中心研究员胡迟认为，对于电力和石油天然气等资源垄断行业，产业链较长，处于产业链下游的业务混改将推进较快。例如电信业，基础网络上保持国有控股，但下游的增值业务早就放开。
天风证券认为，2017年有望成为垄断领域混改加速的一年。目前以中国联通为代表的电信及电力、铁路、石油石化、军工等垄断性央企均在推进混改，聚焦了市场的关注度。建议重点关注混合所有制试点央企，另外，体量小且具有区域产业特色和改革进度较快的地方国企改革也值得跟踪关注。具体而言，建议关注试点央企(特别是混合所有制改革试点央企)的改革机会及“国企改革+铁路”、电力、石油石化、军工等垄断行业的混改机会；关注改革较快的上海、深圳、浙江、山西等地的地方混改投资机会。
(原标题：国企混改迎政策“春风” 军工等领域将成突破点)
(责任编辑：DF309)
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