中央经济工作会议提出，2017年是供给侧结构性改革的深化之年。围绕供给侧结构性改革这条主线，财政政策、货币政策明年如何发力？在制度创新上会有哪些亮点与看点？日前，华夏新供给经济学研究院院长、财政部财政科学研究所原所长贾康接受了上海证券报记者专访。他认为，当前亟须以创新发展作为第一动力，引领绿色、协调可持续发展和构建绿色财税体系。
结合2015年下半年以来各项主要经济指标持续演变的分析，我认为，可以重复我在2016年一季度时提出的预判：中国经济有望在2017年完成较明显的探底，紧接着我们应当力求实现经济企稳，以对接一个时间越来越长的中高速(6.5%-7%)的增长平台。为此，关键是要使这一平台期的中国经济具备结构优化、发展方式向集约化加快转变的“升级版”特征。
记者：围绕供给侧结构性改革，您认为2017年的改革重点将体现在哪些方面？
贾康：在宏观调控方面，贯彻中央经济工作会议精神，需实施积极财政政策，力求继续降低企业税费负担，保持一定水平的赤字率，积极稳妥地运用政府债务手段工具，在适度扩大内需的同时，着重优化财政支出结构，保障民生兜底需要。货币政策方面应保持必要的稳健中性，适当处理“相机抉择”的工具组合，适应货币供应方式新变化，注意防范风险。
财政、金融政策应注重“寓调控于改革”，推进PPP等创新机制的构建与发展，支持稳增长、调结构、惠民生、护生态等多重目标的实现，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，坚持扩大开放，稳定民营企业家的信心，振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展等，这些将是政府工作与政策调控的重点。
2017年将在供给侧结构性改革指导下，在财税、金融、国企、养老等重点改革领域积极推进。除继续着力“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，还将在优化基础资源能源产品的比价关系和价格形成机制、建立房地产行业健康发展长效机制、形成有效防范系统性风险和地方政府债务运行机制等方面有所作为。
与此同时，国企混合所有制改革、产权保护制度建设将为“问题导向”下的改革攻坚带来蓬勃的活力，释放出创新动力，这些有望成为2017年改革的亮点。
在深入推进农业供给测结构性改革方面，中央经济工作会议给出了系统的指导意见，将创造“三农”领域的改革发展新局面。
我认为，为切实提高经济发展的质量和效益，我们必须按照“四个全面”的战略布局推进供给侧结构性改革，实现经济发展动力的转型升级和加快发展方式的转变，以创新发展第一动力带出协调、绿色、开放发展新局面，有效化解国民经济中的深层次结构性矛盾，提升供给体系质量、效率。
直观地看，质量和效益的提升与技术创新和管理创新密切相关。而只有成功地实行提供有效制度供给的供给侧结构性改革，即实质性推进制度创新，才能充分激发和解放市场主体、科研人员和管理者的潜力和活力，打开科技创新和管理创新的空间。所以，要狠抓“制度供给”这个纲举目张能带来“最大红利”的关键要素。
(责任编辑：DF309)
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