经过大半年的努力，《2016中国财政透明度报告》如期推出。这是上海财经大学公共政策研究中心长期跟踪调查分析我国省级财政信息公开情况的第八份年度报告。
财政来源于税收，税收理应取之于民，用之于民，纳税人有权知道政府是如何花钱，花得值不值。因此，财政应透明化和阳光化，这似乎是不言自明的道理。但财政透明度低的现象仍然存在，一些部门和地方对财政账本或讳莫如深，或虚报假报，或太过粗线条，让人雾里看花，水中望月。虽说，2008年5月1日正式施行的《政府信息公开条例》明确了对“阳光财政”信息公开的要求，但时至今日，不愿公开、不敢公开、不屑公开现象仍然存在。究其原因，在于有关部门违法违规的成本太低，履行财政信息公开职能的压力不大，提高财政透明度的积极性不高，动力不足。
不言而喻，当前财政收支信息公开进展缓慢，一个重要的原因就在于，有关财政信息公开的法律法规并未得到严格执行，对涉嫌违法违规的行为也并未严格追究。现在一些部门和地方政府长期习惯于花钱不受监督，要纠正这一习惯的唯一办法就是健全法制。十八届三中全会提出的“实施全面规范、公开透明的预算制度”，具体到立法，就是细化“全口径公开”，不仅仅是政府部门，凡是花了财政钱的部门和单位，都应公开“四本账”：政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算。
更主要的是，增强落实法律制度的刚性，从体制机制上寻找“突破口”，才是解决问题的治本之策。一方面，财政透明需要来自制度的刚性。并不是非要等老百姓富裕了才需要财政透明，也不是“对外透明”压过“对内透明”，更不是官员的自觉性决定财政的透明度。说到底，财政透明是政府的义务。哪一级政府何时实现财政透明，需要权力自上而下作出明确规划、给出时间限制。另一方面，增强财政透明的机制来自权力自身和社会的外在压力。时下最关键的就是，尽早完成这种透明机制的建立。
只有进一步健全严格究责的刚性约束机制，消除各种不确定因素的影响，大力克服“人治”因素，才能促使有关部门在财政信息公开履职上生发出更大的压力和动力，推动透明财政全面深入进行。唯有如此，公共财政公开才能切实成为监督政府的利器，“阳光是最好的防腐剂”才真正会落到实处。
(责任编辑：DF154)
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