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发达国家如何建立公众参与环保上原美佳 机制


更新日期:2016-08-05 00:44:01来源:网络点击:606070
【发达国家如何建立公众参与环保机制】随着我国经济社会的快速发展,环境问题日益凸显,与此同时,大众对于环境质量的要求也在不断提升。“公众参与”作为环保的一项重要原则,在实践中具有十分重要的地位和作用,其不仅是民主理念在环境事务中的延伸,更是可持续发展的基础。

  随着我国经济社会的快速发展,环境问题日益凸显,与此同时,大众对于环境质量的要求也在不断提升。“公众参与”作为环保的一项重要原则,在实践中具有十分重要的地位和作用,其不仅是民主理念在环境事务中的延伸,更是可持续发展的基础。

  如今,我国环保公众参与制度在深度与广度上都有较大发展,同时相应政策的颁布实施也为公众参与提供了具体准则。例如,环保部于2015年7月颁布了《环境保护公众参与办法》(以下简称《办法》)。作为新修订的《环境保护法》的重要配套细则,《办法》切实保障了公民、法人和其他组织获取环境信息、参与和监督环境保护的权利,进一步畅通了参与渠道,规范引导公众依法、有序、理性参与,有效促进环境保护公众参与更加健康地发展。

  但是仍需看到,由于起步较晚,我国公众参与环保的进程仍有待提速,同时,也应充分借鉴国际经验,进一步推动相关配套措施的完善。

美国环保局环境信息公开的典范。当企业排放有毒物质的数量超过规定阈值时,必须向其所在州环保部门以及美国环保局提交年度报告,报告企业生产、使用、存储、处置、转移和排放有毒物质的数量。

  美国环保局在收集、整理、分析企业提交的相关数据后,通过网络向社会进行信息公开。TRI制度在美国有毒物质污染控制方面成效显著,也为化学品环境管理政策法规的制定以及公众参与提供了坚实的基础。

  为了有效促进环境信息的公开,日本也对企业采取了相应的措施,例如2005年实行的《关于通过促进提供环境信息等促进特定企(事)业者等开展环保型事业活动的法律》中就指出所有的国有企事业单位必须发布年度环境报告书。企业环境报告书是企业年度环境信息公开的载体,是建立针对企业环境保护行为公众监督机制的主要基础。

  日本企业编制环境报告书的方式分为三种情况:一是自主编制,即企业内部筹建编制组,自行按照指南要求编制报告书并发布;二是全部委托编制,即全权委托社会上的咨询机构负责编制,根据咨询机构的要求和安排提供数据与信息;三是部分委托编制,即自主开展报告书中的部分内容,其余依靠外委完成。

人人参与环境保护,自1990年以来,新加坡每年都开展“清洁绿化周”活动,推动环境保护团体、学校与公司参与。

  此外,新加坡政府还把新生水厂、垃圾无害化填埋人工岛等环境工程作为环保教育基地,并要求各机构组织员工、学校组织学生等进行参观。

(责任编辑:DF208)


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