不动产登记主要是明晰和保护产权,而它的落实将为房地产税落地做好铺垫。房地产税在一定程度上抑制房地产投机投资需求,并可能会倒逼一些存量房流入市场。
对于人们普遍关注的房地产税制改革,财政部部长楼继伟在7月23日于成都举行的G20财长和央行行长会议税收高级别研讨会上表示,应积极推动改革,解决收入分配问题,这是个难题,“会义无反顾去做”。
对于房地产税的改革,很重要的一环就是房地产税的推出和落地,自2014年国家开始实施不动产登记条例以来,房地产税的落地一直呼之欲出。“不动产登记主要是明晰和保护产权,而它的落实将为房地产税落地做好铺垫。房地产税在一定程度上抑制房地产投机投资需求,并可能会倒逼一些存量房流入市场。”克而瑞分析师谢杨春告诉《第一财经日报》记者。
上海链家市场研究总监陆骑麟向记者坦言,此前在传言上海、重庆要进行房地产税试点后,上海陆家嘴曾出现过一阵二手房高端住宅的“抛售潮”,一度让陆家嘴片区房价有所下挫。
而房地产税落地的根本一步,在于不动产登记的落实和推进。自国家2014年宣布进行不动产登记后,全国各地都开始进行落实。
以上海为例,在今年初上海市人民政府办公厅印发《关于做好本市不动产统一登记有关工作的通知》,全面启动不动产统一登记工作。在实施机构上,上海市提出,市不动产统一登记工作领导小组负责组织协调各部门推进实施统一登记。市规划国土资源部门负责指导、监督全市不动产登记工作,下设不动产登记局,负责组织全市不动产统一登记工作;整合市规划国土资源、住房城乡建设管理等部门承担不动产登记职能的事业单位,组建市不动产登记事务中心,作为市规划国土资源部门所属事业单位,办理具体登记事务。各区县参照市级层面整合不动产登记职责。
易居智库研究总监严跃进指出,上海不动产登记落实也会对上海后续房价管理提供更好的条件,虽然并不能完全扭转上海房价持续上涨的趋势,但一定程度上能够抑制各类炒房因素。
“此类政策一定程度上可以和后续管理投资投机型购房策略等进行挂钩,对于上海市场来说,各类资本对待楼市投资的态度并不一致,从楼市稳健发展的角度看,通过房地产税背后的威慑力和预期引导功能,能够有序引导各类资金进入上海房地产市场。”严跃进认为。
与贾康出席同一论坛的北京师范大学金融研究中心主任钟伟提到,目前中国三四线城市正在艰难去库存的过程中,这一阶段可能需要3~4年时间。因此,官方涉房政策不会轻易冒险,“让我们暂时忘记不现实的房地产税,而是考虑交易环节税费、个税、遗产税等问题”。
克而瑞的一份报告提到,房地产税落地还需要时日。首先,不动产登记尚处起步阶段,不动产登记制度还不健全,历史遗留问题尚待解决;其次,房地产税开征事先需要通过完善的立法程序表决生效,征收范围包括哪些群体?税率如何厘定?究竟是单一制还是累进制?这一系列问题需要严格论证;最后,房地产税对于城市低收入群体影响颇大,尤其是租客群体,房屋持有成本上升将在租金中得以体现。
穆迪认为,在中国,开征房地产税的一个障碍,是支持税收评估和征收的房产登记系统仍在开发当中,中国房地产税实现稳定收入的效果尚待时日。
“由于我国的房地产税制体系仍然存在许多问题,除了对房地产企业的重复征税较为严重外,对于个人房产的税制也存在存量税缺失。随着房地产税制体系的不断完善,相信可以促进国内房地产市场健康发展。”上海中原地产市场分析师卢文曦告诉记者。
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