一、明确目标,管好社保基金的“一要务”
社会保险基金是一项特殊的公共资金,包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。基金安全关乎广大参保人员的切身利益,影响社会和谐稳定,也事关党和政府的执行力和公信力。因此,加强社保基金监管是促进社会保险事业可持续发展、维护广大人民群众合法权益、构建社会主义和谐社会重要内容,第一要务是确保基金安全完整。
二、完善制度,把好社保基金的“两道关”
严格把握内部控制关
认真制定企业养老保险、医疗保险、失业保险、机关事业社会保险、农村养老保险等五个经办机构内控制度,规范经办业务工作,优化操作流程。与时俱进针对基金监管形势任务的需要,结合客观实际,积极探索常态化管理的长效机制,抓好制度的改革和创新；完善财务管理制度,严格收支“两条线”；建立档案管理制度,做好档案整理归类；健全基金运行分析和风险预警制度,加快推进社保基金管理制度化、规范化、科学化建设。建立岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制衡的机制,严格抓好内控制度的贯彻执行,确保制度落到实处。
主动搞好外部服务关
社保基金监管任务重、情况复杂,涉及多个部门,涉及社会方方面面,因此,做好部门间的沟通协调,能协调、会协调、协调好至关重要。为了更好开展专项治理工作,成立了人社、财政、地税、审计、工会等相关部门负责人为成员的“社保基金专项治理监督检查工作协调小组”,形成一级抓一级、层层抓落实的监管工作格局。人社部门充分发挥牵头作用,上传下达,积极统筹协调,努力工作,推动了专项治理工作的有效落实。成员单位职责分工明确,制定本部门工作方案,指导本系统专项治理工作,加强与牵头单位的沟通协调,及时提供材料,汇报工作进展情况,密切配合,各司其职,共同推进社保基金安全运行。
三、强化监督,抓好社保基金的“三手段”
内部监督为主
一是狠抓现场监督。坚持把监督制约贯穿于社保基金运行的全过程,认真制定检查方案,组织开展专项现场监督检查,仔细查找社保基金监管中存在的薄弱环节和问题,督促认真整改,总结经验,举一反三,进一步强化基金监管。二是加强非现场监督。深入开展社保基金监管软件试点工作,从基金征缴、支付、存储、收入四个环节对全省社保基金管理运行情况进行网络监测,运用先进的网络技术,实现社保基金实时监管,严防基金流失,堵塞基金支付漏洞。三是切实把现场监督与非现场监督有机结合起来。坚持以非现场监督指导现场监督,善于用现场监督促进非现场监督,二者互为条件,相辅相成,形成合力,共同推动社保基金监督水平提高。
加强专门监督
审计专门机关监督是维护社保基金安全的重要手段。审计部门加强了对社保基金的管理使用情况审计,认真完成每年一次的社保基金审计任务,重点审计社保基金使用是否得当,有无违反国家政策和财经纪律的现象发生,形成专项审计报告呈送相关领导和部门,严格按照规定定期公布社保基金收支、结余和保值增值情况,进一步规范健全社保基金投资管理制度,努力实现增值最大化。
社会监督为辅
进一步拓宽监督渠道,整合监督力量,切实把工会监督、群众监督和舆论监督等有机结合起来,从多个层面共同监管社保基金。注重发挥工会组织、企业、职工的作用,建立社会保障基金监督和管理委员会、社会保险监督委员会、社会保障专家委员会,从行政、专家、社会等三个层面监督社保基金,形成基金监管共同机制。加强群众、社会和媒体监督,设立举报投诉电话,指定专人负责来信来访处理工作,及时调查核实,严格落实奖励兑现促进基金管理工作朝着良好方向发展。
四、优化管理,弹好社保基金的“四部曲”
强化征缴是基础
严格按照《社会保险费征缴条例》有关规定,按工资总额及时足额征缴,建立了领导挂点、定期调度、按月通报、督促检查、考评考核社会保险扩面征缴五项制度,加大对社会保险征缴的执法力度,努力做到应保尽保,应收尽收。截至2011年底,全省各类基金总收入482.67亿元。
合理支付是重点
严格执行社保基金各项政策规定,认真审核社保基金的支付范围、支付标准,认真执行社保基金的审批程序,保证基金的调度和用款计划更加严格更加规范。建立健全“财政审核、社保支付”公开、透明的基金拨付使用监管机制,加强了基金支付的事前和事中监督,有效防止基金被冒领、骗取、挤占、挪用等行为。各级社保经办机构只设立基金支出户,不设立基金收入户,发放养老金按规定向财政部门申领,做到及时、足额发放,维护了社会稳定。严格社会保险基金预决算制度,确保基金平稳运行。截至2011年底,全省各类社会保险基金支出375.48亿元。
规范存储是保证
严格执行《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》,按照社保基金存银行、买国债规定,进一步规范基金存储,努力做到基金收支平衡,略有结余,保证了基金的安全。按照“保证发放、确保安全、组合合理、最大增值”的总体原则,在确保基金正常支出和安全完整的前提下,通过适当调整活期存款、短期、中期、长期定期存款的比例,将社保基金结余大部分用于定期存款和购买国债,做到基金收益最大化。
科学管理是关键
至2011年底,城镇职工基本医疗保险费、工伤保险费、生育保险费移交地税部门征缴,社保基金“地税征收、财政管理、社保发放、审计监督”的管理模式更加合理,分工约束的基金管理体制基本建立。建立健全了各项社会保险基金支付审核制度及内部财务管理制度,按险种单列管理,分别建账,分别核算,专款专用,并及时与财政、银行对账,做到随时掌握基金情况,确保账账相符、账实相符,保证社保基金收支情况的真实性和准确性。进一步提高社保基金保值增值意识,合理规范社保基金存储,加大保值增值监管力度,部分社保基金混户存储、优惠利率落实不到位等问题得到整改,防止基金流失,确保社保基金保值增值。
总之,社保基金是社会保险的“生命线”、基金纪律是社会保险的“高压线”。加强基金监管要从思想上牢固构筑起防范基金流失、挤占、挪用的坚实长堤,切实采取有效措施加强对基金管理和使用情况的全方位监督,健全完善风险控制和防范机制,着力抓好从源头上预防和治理,增强监管实效,维护基金安全完整。
相关：
《资产减值》准则的主要变化及对会计实务的影响本文从我国现行的企业会计制度与会计准则出发,分析了我国目前资产减值准备的实施现状,结合刚出台的《资产减值》准则,探讨了新准则的主要变化及对企业会计实务可能产生的影响。 资产减值 变化 影响一、我国资..
浅谈企业职能部门绩效考核制度绩效考核是企业进行管理、激励职工的一个很好的管理工具,自西方进入我国后一直备受中国企业及管理咨询机构的推崇,广泛用于企事业单位。但是实施绩效考核能够做的很好,收到很好效果,并非所有实施单位,特别是对一些..