一、坚持一个主线
临江市人社局坚持以“民生为本、人才优先”为主线,全面实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业,深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活。进一步强化人才队伍建设,推进人才兴市战略,秉持“服务发展,服务产业,服务企业”的选才导向,实施专业技术人才知识更新工程,加强职业技能鉴定,全面提升劳动者技术素质。实施充分就业的发展战略和人才强市战略,健全社会保障体系,深化人事制度改革和工资收入分配制度改革,积极构建和谐劳动关系。改革创新、统筹推进各项人事人才工作,抓好公务员考录、公务员绩效考核、高校毕业生就业、域外人才智力引进等各项人事人才工作,推动人事人才工作创新发展。
二、抓住两个重点
一是以创业促进就业工作为重点。按照吉林省委第十次党代会总体部署,借助指标驱动、项目拉动、创业带动,全力改善和优化就业环境,统筹做好重点群体就业,要完善服务、培训、维权“三位一体”的农村劳动力输出工作机制,实施好创业培训促进就业工程。2012年上半年,完成城镇新增就业5368人,为年度目标的88%;完成城镇失业人员再就业1050人,为年度目标的70%;完成就业困难再就业415人,为年度目标的75%;城镇登记失业率4.3%,完成农村劳动力转移就业14799人,为年度目标的87%;上半年完成小额担保贷款为383万元,为年度目标的60%,其中发放妇女小额担保贷款83万元。
二是以加快完善社会保障体系为重点。进一步提高社会医疗保障能力和水平,以灵活就业人员、农民工为重点,继续扩大社会医疗保险覆盖范围,同时,拟开展好新农保的试点工作和老工伤人员参加工伤统筹工作。2012年上半年,全市60周岁以上符合享受养老保险待遇人员已全部享受待遇,其中新农保18511人,60岁以上8542人,60岁以下9966人;城居保4997人,其中60岁以上4509人,60岁以下488人。五七家属工已报名620人,此项工作还在进行中。上半年共受理工伤认定112件,经过认真调查核实共下发工伤认定99件,另有13件正在处理中。积极开展全市中央国有企业、地方国有企业、集体企业和其他企业未参加工伤保险的老工伤人员的共计78人进行鉴定工作。参加职工医疗保险人数达52096人,完成年度目标的99.9%;参加城镇居民医疗保险66243人,完成年度目标的100%。参加工伤保险人数32207人,完成年度目标的94.7%;参加生育保险人数26089人,完成年度目标的94.9%。
三、强化三种意识
一是强化大局意识,在服务中心上有新作为。2012年初,局党委面向社会承诺十件民生实事,着力改善和优化就业环境,提高工资收入和社会保障水平。2012年上半年,临江市完成城镇新增就业5368人,为年度目标的88%;完成城镇失业人员再就业1050人,为年度目标的70%;完成就业困难再就业415人,为年度目标的75%;城镇登记失业率4.3%,完成农村劳动力转移就业14799人,为年度目标的87%。
二是强化服务意识,在改善民生上有新举措。坚持以“民生为本、人才优先”为工作主线,不断加大服务民生工作力度,对全市厂办大集体企业职工和“五七家属工”进一步调查摸底,力争将其纳入社会保险,有效保障这部分困难群众的基本生活。今年,借助党的基层组织建设年为契机,重点谋划开展基层党组织服务民生系列活动,通过党组织和党员服务基层群众,着力促进机关作风转变,确保各项民生工作落到实处。
三是强化创新意识,在转变机制上有新成效。在创新社会管理中,临江市人社局把构建和谐劳动关系、扶持创业就业、调整收入分配、完善社会保障体系等重点难点列入社会管理创新范畴,在不断发展中适应创新社会管理的形势任务需要;下移工作重心,加强基础设施建设,完善公共服务体系,把工作视野、触角延伸到乡镇街村屯、社区,工作落实到每家每户,政策信息公布到社区村所;坚持把就业放在民生之本位置,实施积极的就业政策,千方百计做好就业再就业工作,在大学生就业、农村劳动力转移就业、困难群体援助就业、以创业带动就业上寻求突破,以低登记失业率为和谐社会提供安全保障;切实提高社会保障水平,确保城乡居民老有所养、病有所医、困有所助,实现社会保障范围由广覆盖向全覆盖转变,保障水平由低层次向高层次转变,提高各项待遇发放水平,使人民群众真正享受到改革的成果,让百姓得到实实在在的利益。
四、破解四个民生难题
一是破解在与人民群众最关心、最直接、最利益相关领域中的民生难题。从社会民意调查显示,社会保障问题被列为当前人民群众最关注的热点之首,这一点在我市体现得也尤为突出。如“五七工”“家属工”等一些特殊群体由于政策原因,未能全部纳入基本养老保险范围,目前他们基本无退休待遇,生活困难。这些问题都是事关人民群众最基本的生存生活问题,人社部门一定要带着对人民群众的深厚感情,敢于担责、勇于担当,尽早尽快地解决好这些问题。
二是破解在消除隐患、化解矛盾、维护社会和谐稳定中的民生难题。随着社会的发展进步,人民群众对共享改革发展成果的呼声越来越高,对充分就业和提高社会保障待遇更加期盼,对人事管理的公平性、公共服务的均等性、收入分配的合理性更加关注,利益诉求多元化日益明显,由此引发的社会矛盾呈现多发频发态势。今年上半年,共计接待市政府、白山市局交办的信访案件2件2人次,全部包案处理,包案率达到100%。通过调查核实,按照人力资源和社会保障方面法律法规和政策的有关规定,向市政府出具了情况说明。截止到目前,接待来访32批、63人次,其中集体访1批13人次。通过我们及时有效处理,使信访案件时效内结案率达到95%以上。
三是破解在夯实人社工作发展基础、推进人社事业健康发展中的民生难题。当前,党和国家对人社工作高度重视,胡锦涛总书记在中央政治局第32次学习会上指出:实施更加积极的就业政策,把促进就业放在经济社会发展的优先位置,努力实现社会就业更加充分,关系亿万人民群众的切身利益,关系改革发展稳定大局,对推动科学发展、促进社会和谐具有十分重要的意义。人社事业进入了快速发展的战略机遇期。抓住机遇、干事创业、加快发展是我们每名人社干部的职责所在、责任所系。目前,人社部门的发展意识都很强,工作热情都很高,各项工作呈现出了整体推进、协调发展的良好态势。但是,我们也应当看到体制机制不健全、政策制度不完善,特别是基础建设滞后的问题比较突出,阻碍和制约了人社事业的发展。通过多方筹措资金,对新建办公设施进行再完善,如信息化建设问题,这是支撑人社事业发展的中枢神经。对这些打基础、利长远的工作,早干事半功倍,晚干事倍功半,不干就落后多年、留下遗憾。我们一定要以时不我待、只争朝夕的精神,切实把这些事情抓紧抓实抓好。
四是破解在提高人社部门公信力、树立人社干部良好形象中的民生难题。临江市人社局通过开展“三树”活动,激发了全体干部职工的工作热情。而破解难题既是对每个人社干部的思想品质、工作作风和实际能力的一次检验,也是推动人社工作上台阶、树立人社部门良好形象的有效途径。在破解难题的实践中,人社队伍的整体素质有了进一步提高,人社部门的群众满意度不断提升。但是,破解难题的思路还不够宽、办法不够多、力度也不够大,对面临的一些突出矛盾和问题,部分同志还存有畏难情绪和怕担风险的思想,甚至存在“绕、推、拖、躲”的现象,既影响了工作成效,也损害了部门形象。因此,我们要把攻克难题作为目前最紧迫最重要的工作牢牢抓在手上,通过解决难题不断提高人社部门的公信力、树立人社干部的良好形象。
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