“但是它也如海洛因一样成为毒品,官僚、政客、当地居民会依赖它,渐渐就上瘾……政府继续这些建设会严重破坏环境,使国家深陷债务,自然风光也因这些了无生气的设施受到损坏。”
上文摘自《犬与鬼——现代日本的堕落》一书。此书在日本连续八版热卖,引发的影响是,后来日本工程预算削减了20％。不过这规模仍比其他已开发国家高出十倍多,而且日本的国债仍在急遽上升中。
一直以日本为“发展之师”的台湾,无可避免,也沉溺在“大建设”的毒瘾中而不自知。
苏花高速路的处境
现在只差一步,“苏花高”就无人可挡了。最慢在4月底,环保署将召开苏花高“环境影响差异分析”第二次项目小组会议。这是一次关键会议,一旦通过审查,总经费高达新台币930亿元的国道五号“苏澳－花莲段”将确定开始兴建。
政府建设苏花高的初衷是想振兴东部。检视现有东部联外道路,苏花公路全线弯道、急弯危险路段有20处。近五年来死亡人数共142人,“绝对数字虽然不多,但以死亡率来看,生命损失是西部高速公路的130倍。”国道新建工程局副局长曾大仁说。
但是反对声浪一直未歇,让曾大仁觉得很冤。他表示,苏花高在工程规划上,采用“对生态环境友善”的设计,包括：生物廊道及逃生坡道、路权外不另辟施工便道、隧道施工直接进洞以避免边坡大片开挖等。“大家提起山区道路,脑中跳出的,都还是中横、北横。”他表示,当时的技术有限,现在应该功成身退,用新的道路系统去取代。
他的说明,听起来合情合理,但为什么还是有那么多人反对?这不是一个容易解答的问题。《商业周刊》为此进行了深入了解。
总结所有的探索,我们的结论是：该是对台湾“工程永续”共犯结构做终结的时候了。
如同《犬与鬼》书中所指：大建设带来大崩坏——过度的建设,严重破坏环境,使国家深陷债务。苏花高的处境完全雷同。
十七个环境敏感区恐受冲击
根据运输研究所去年10月完成的“政策评估说明书”,苏花高六项负面环境指标包括“污染排放量”、“二氧化碳排放量”、“场站、交流道的数量”、“与生态敏感区之关系”、“路廊经过环境敏感区的数量”、“隧道涌水”。
苏花高对环境的冲击,超乎你我的想象。这条路线共经过十七个生态、文化、地质的“环境敏感区位”,包括备受各界瞩目的太鲁阁国家公园。
太鲁阁峡谷,是大自然在台湾的鬼斧神工之作,以几近垂直的大理岩峡谷景观闻名,壁立千仞的峭壁、断崖、峡谷、连绵曲折的山洞隧道、大理岩层和溪流,是世界罕见的u型峡谷,锥麓大断崖自溪底耸立达1666公尺高,深度更胜于美国大峡谷,有申请为世界文化遗产的潜力。
但苏花高将以一条长达十公里的长隧道,通过太鲁阁国家公园,并以高架桥,穿越国家公园大门立雾溪口。“亚泥也不在国家公园内,但它在国家公园门口开挖,还是遭受压力,必须喷漆绿化。”未来一个巨无霸横过立雾溪,环保人士担心,将影响太鲁阁的申遗潜力,其他对环境的冲击《商业周刊》都做了详尽陈述。决策者忽略深层制度的建构与改善,只知频繁动用看似有效、实则有害的手段,赢得一时繁荣虚名,却埋下大崩坏的病灶。文章总结：“大建设”一时讨好得了选民,却绝对讨好不了历史。
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