关键词：煤炭企业 科学发展 内涵
1 煤炭企业要实现科学发展,必须破解“发展不足”与“发展不当”两个难题
煤炭企业的科学发展不是不发展、慢发展,不发展没有出路,慢发展给人让路,发展不足必然会导致企业在市场竞争中被边缘化。特别是在竞争日益激烈、煤炭资源日益减少、生产经营从粗放向现代转型的关键时期,必须通过加快发展进而实现率先发展,这样才能在激烈的市场竞争中顺势而上,在挑战中赢得先机。
煤炭企业的科学发展不是乱发展、盲目发展,发展不当势必会给企业带来严重后果。长久以来,煤炭企业的发展很大程度上建立在粗放开采、就易避难、重厚弃薄、高产高耗、以物为本、事故频发的基础上。根本谈不上发展的协调性与可持续性。后备资源不足、安全生产形势严峻、环境压力日益增大、产业结构不尽合理等矛盾和问题也日益突出,这种涸泽而渔式发展的后果已经开始显现。从根本上改变这种野蛮的经济增长方式与粗放的发展模式,既是科学发展观的本质要求。也是煤炭企业永续发展惟一选择。
科学发展观丰富了煤炭企业的发展内容,开拓了发展的领域：既要速度快,也要质量好；既要经济效益,也要安全效益、环境效益；既要眼前发展,也要长远持续发展；既要快速发展,也要规范发展：既要提升物质水平,也要提高文明层次。煤炭企业要发展,必须创新举措,解决好发展“不足”和“不当”的问题,从而实现全面、协调、可持续发展。
2 煤炭企业要实现科学发展,必须统筹兼顾、全面协调,做到“六个并重”
2.1重经济效益更重安全效益。安全发展是煤炭企业科学发展的首要前提和最突出体现,“带血”的经济效益不是科学发展观的内涵。从目前来看,尽管国家加大了对煤炭企业安全生产监管、对中小煤矿整顿、对安全事故惩处的力度,煤炭企业安全生产的意识也有了较大幅度的提升,但安全基础并不牢固,特别是在经济效益的刺激下,部分煤炭企业“重生产轻安全”的观念并未得到根本转变,违禁违规违法生产行为屡禁不止,安全事故时有发生。要实现科学发展,煤炭企业必须牢固树立“安全第一,生产第二”理念,围绕解决人的不安全行为、机的不安全状态和环境的不安全因素,着力推进管理精细化、工序程序化、制度系统化和质量标准化,强化企业安全生产的基层和基础工作。立足提升职工素质,意识与技能并重,加强职工安全意识和技能素质培训,提升职工的安全意识,规范职工的安全行为,打造本质安全职工,为安全生产提供人才和智力保障。立足优化安全环境,要通过装备换人,系统减人,来实现提效保安的目标。推进采掘机械化、运输运转系统简单集约化、监测监控系统自动化,为生产创造稳定的安全环境。创新安全管理,要着力探索、构建安全管理的长效机制,提升安全管理水平,以到位的管理保障安全生产。
2.2着力当前更要着眼长远。科学发展就要永续发展,当前的发展要服从于长远发展,今天的发展要为明天的发展“铺路”而不是“挖坑”,“端子孙饭碗,断子孙后路”的发展不是科学发展。资源是煤炭企业发展的根本和基础,珍惜现有资源,储备后备资源,是实现可持续发展的根本途径。要树立珍惜资源、节约资源意识,立足煤炭的科学开采、经济开采和绿色开采,本着“技术合理、经济有效、充分回收”的原则,大力实施科技兴矿战略,通过优化采掘技术、提升装备水平,实现精益生产和效益开采。特别要探索矸石充填、以矸换煤等绿色生产模式,最大限度地提高资源回收率,延长本部矿井服务年限。要把后备资源开发放在事关长远的战略位置,多渠道调研论证,积极寻找接续资源,特别要放开眼光,敢于打破地域限制,甚至是国别限制,不断走出去占有煤炭资源,加强资源储备,为企业永续发展持续增添动力。
2.3经济指标更要环境效益。科学发展观是人与自然协调共生的发展观,以牺牲环境换取经济增长的发展不符合科学发展观要求。既抓经济效益,又不忘社会效益和环境效益,资源开发与环境保护同步,是许多煤炭企业在和谐矿区建设方面的一大宝贵经验。特别是近年来,一方面绿色开采技术研究实现了较大突破,矸石充填、以矸换煤等工艺、技术在煤炭企业得到了广泛的应用和研究,许多煤炭矿山实现了矸石不升井、不上山目标,减少了矸石占地和污染,也降低了地表塌陷。另一方面,依托煤炭主业,不断发展下游产业,发展循环经济,煤矸发电、煤电制砖等新的产业链条,实现了煤炭企业主要废弃物——矸石的充分利用,即减少了污染,又形成新的经济增长点。对煤炭采掘造成的塌陷治理方面,新矿集团翟镇煤矿等煤炭企业通过复垦和再利用,综合治理塌陷地300多亩,形成了集高效农业、餐饮旅游、汽车驾驶培训为一体的生态园区和地企共建师范工程,走出了一条变废为宝的塌陷治理之路。在做好以上这些的同时,煤炭企业还必须做好生产污水和生活污水处理、煤尘治理、噪音治理、防辐射等工作,为企业和所在区域营造良好的生存环境。
2.4经济增量更要运行提质。无秩序管理、低层次运作、低效益经营、高风险发展都与科学发展背道而驰,科学发展既要量的积累,更要质的提升。要着重提升发展的风险意识、规范意识和质量意识,不断加强经济运行监控,实施经济运行风险评价,强化成本预算管理,开展修旧利废活动,持续提升企业增盈空间。要紧紧围绕煤炭做文章,以市场为导向,提高煤炭质量,优化煤炭品种与市场,生产市场需求强劲、盈利空间较好的煤炭品种,通过提高煤质来实现增收增效。要积极围绕企业主体工作实施制度创新、技术创新和管理创新,为企业的发展提供制度支撑、技术支撑和管理实践经验。实施人事、劳动、分配机制改革,形成管理人员能上能下、员工能进能出、职工收入能增能减的人力资源管理机制,优化配置人力资源,变人力资源为人力资本,推动企业发展。
2.5立足主业也要做专非煤。增强煤炭企业的开放性和兼容性是科学发展的应有之义。应对世界经济危机,实现可持续发展的目标,煤矿企业必须要适时调整产业结构。煤炭企业要立足煤炭主业优势,围绕煤炭主业延长、拓宽产业链条和价值链条,使产业结构更趋合理,获取产业链条前后端和价值链条高端收益分配。特别要坚持有所为有所不为,抓大放小、扶优放劣,集中技术、管理、资金、人才等优势,发展有优势、有发展空间、符合国家产业政策的非煤产品、企业和产业,培育新的经济增长点,实现非煤企业的有序、健康、快速发展,为企业持续发展赢得了新的竞争优势。
2.6经济增长更要人企共进。以人为本是科学发展观的核心,“见物不见人”、“先物后人”的发展不是科学发展。着力从提升职工素质、改善职工民生条件、关注职工生命健康、尊重职工利益诉求、保障职工基本权利等方面入手,让广大职工共享企业发展的成果,真正实现人企共进、人企偕进。
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