【关键词】企业党建 特殊举措 责任制
企业党建工作责任制是党的制度建设的一项重要内容和党建工作的重要载体。面对新形势、新任务和新要求,如何在建立实施企业党建责任制过程中突出制度建设的特殊举措,使党建工作更有实效性,是摆在我们党务工作者面前的一项重要课题。本人认为应突出体现以下五大特性。
一、指标要体现科学性?
建立党建工作责任制指标要遵循“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的指导思想,要根据“突出重点、量化透明、责任到人”的原则。要紧密联系本单位实际,体现行业特点和单位之间的差异,在显个性、创特色上下功夫。考核指标设置要遵循以下五项原则：
导向性原则。考核项目、定量要求、定性分析和具体指标,必须全面贯彻党的基本路线,体现以生产经营为中心,全面把握和正确处理党建工作和生产经营工作的关系。
区别对待的原则。对各级党组织进行责任制考核,要依据党组织在基层单位中发挥作用的不同,考核指标的设置要结合实际应各有侧重。对基层组织党建工作第一责任人和直接责任人及班子成员考核指标的设置,要根据他们不同的目标任务和工作职责确定；党员责任制考核指标的设置,要结合党员不同岗位职责、目标任务和党员个体能力素质综合情况确定。
可行性原则。指标定得太低,不利于调动基层组织和党员干部各方面的积极性,定得太高,目标无法实现,就会失去责任制考核的意义。要以达到基本保证基层组织和党员干部通过主观努力能够实现为前提,使考核指标、评价标准具有可行性。
定量与定性相结合原则。客观上要求指标能够量化的必须量化,对有些难以量化的内容,必须辅之以定性分析,提炼出精练准确的质量要求,把“软任务”变成“硬指标”。
突出重点、简便易行原则。党的建设工作内容丰富,头绪很多,因此,必须坚持全面考虑和简便操作的办法,针对不同阶段和不同考核内容保证重点突出,防止党建工作考核指
标设置“胡子眉毛一把抓”,难以操作。
二、内容要体现广泛性?
企业在建立党建责任制时不能孤立地就党建抓党建,必须按照党的基本路线的要求抓党建,其责任制的内容应该涵盖“三个文明”建设的内容。所涉及的部门除了党群部门以外,还应该包括生产和经营等部门。从而实现“大党建”的格局。这样,才能避免出现党建工作和生产经营工作“两张皮”。
三、形式要体现严肃性?
企业党的建设工作搞得好不好,直接关系到党能否联系和发动群众,关系到党组织和党员能否发挥战斗堡垒和先锋模范作用,关系到党的路线、方针、政策能否贯彻落实。因此,在启动党建工作责任制的形式上就不能平平淡淡,应充分体现党建工作的严肃性。
以“军令状”的形式签发责任制。企业党组织在下发党建工作责任制时,应在一定规模的会议上举行签状仪式,每年进行一次。做到工作一年一部署,状子一年一签定。
党政“一把手”同接一个令。由于党建工作和生产经营工作都不是绝对的孤立的,只有自觉地把党建与中心工作联系在一起,党政部门工作共同抓、责任共同负,才能真正围绕中心抓好党的建设,以抓好党的建设促进企业的全面发展。因此,党建工作责任制应由党政“一把手”共同签定。
四、保障要体现可靠性?
党建工作责任制及考核办法是一个既具稳定性又具动态性的较为复杂的系统。在实施中应从落实领导责任入手,把工作着力点放在责任制考核管理的运行监控和落实上,并建立相匹配的、可靠有力的各项保障制度,确保责任制落实到位,有效推动党建工作在发展中创新,在创新中发展。
一是要建立基层党建工作目标责任制落实联席会议制度。党委每季度召开一次党建工作联席会,听取部门和基层党建工作汇报,了解掌握责任制与考核管理运行情况,分析解决工作中出现的新情况、新问题,以保证责任制与考核管理的有效运行。各基层党组织实行一月一汇报,半年一总账的工作制度,及时掌握基层党建工作的动态,指导基层党建工作目标任务的有效落实。
二是要建立督促检查和情况通报制度。组织部门要通过定期巡回检查、抽查等多种形式加强对基层组织落实责任制情况和党建重点工作进行督促检查。并对基层党建工作开展情况及时通报,对带有共性的问题和重大问题,及时向党委报告,为领导决策、指导工作提供参考意见。
三是要健全党员领导干部党建工作联系点制度。党组织应按年度落实每个党员领导干部包抓一个基层党总支,并联系一个支部,把联系点作为党的建设工作的“试验田”。通过联系点,让党员领导干部经常深入基层指导工作,发现和解决实际问题,总结和推广工作经验,不断完善党建工作责任制及考核管理办法,达到以点带面,指导全局的效果。
四是要建立工作记实档案制度。党委应建立党建工作档案,对基层党建工作进行记实式记录。责任制考核档案的分类可分为党组织考核档案、党组织党建工作责任人考核档案和文书档案三类。
五是要建立经费保障制度。积极探索筹集基层党建工作经费的有效途径,每年下拨一定的活动经费,加大基层党组织活动阵地、办公设施和党员干部教育培训方面的经费投入,为基层党组织开展工作提供必要条件。
五、考核要体现权威性?
考核是实施党建工作责任制的最后环节,也是落实党建工作责任制的关键环节。它的关键就在于考核结果的运用。如果考核结果的运用缺乏力度,轻描淡写,不疼不痒,起不到激励和约束作用,就会使责任人和责任单位产生无所谓态度,从而影响党建工作责任制的实施效果。因此,在考核结果运用上,必须有较强激励和约束作用,体现权威性。
一是要实行考核结果与对党建工作责任人的使用相互挂钩的制度。把党建责任制考核作为干部考核的重要内容,作为干部使用的重要依据。对责任制考核“优秀”的有关责任人,要予以重用和提拔；对考核不合格者,则不能提拔重用,甚至要降职或调整；对严重失职者,还要追究责任。
二是要把党建责任考核结果作为评选各种先进和授予荣誉的一个重要依据。实行“一票否决”制度,凡是党建责任考核“不合格”的单位不能评定其他先进称号,其责任人也不能评为先进个人。借此不断强化“不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的意识。■
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