【关键词】电子政务 绩效考核 研究
一、我国传统公务员工作绩效考核的问题
本文中所指的传统公务员工作绩效考核是相对于基于电子政务的工作绩效考核方式而言的,泛指现行一般的公务员工作绩效考核方式。
1. 工作绩效考核的效度、信度低。传统公务员工作绩效考核的内容、指标和标准设置简单化,也缺乏量化的、实时的、准确的考核数据信息,考核结果受主观因素的影响较大,考核数据和结果容易受随机误差的影响,不能保证考核结果的真实和准确,考核的效度和信度较低。《公务员法》对考核工作实绩的标准和指标,如何考核工作实绩都没有具体规定。《公务员考核规定》规定,公务员考核“称职、不称职”将与职位晋升和上岗直接挂钩,直接影响到绩效激励的作用。
二、基于电子政务工作绩效考核的特色
基于电子政务的工作绩效考核是政府部门以电子政务平台为支撑,设计合理、科学的考评指标体系,使用信息化的技术手段来实现对内部人员的工作绩效考评。
1. 坚持工作分析和目标管理。工作分析和目标管理是保证考核有效性的基础。首先,工作分析是工作绩效考核的首要环节,是工作绩效考核的坚实基础。其次,基于电子政务的工作绩效考核流程坚持了目标管理。考核流程主要包括：确定政府部门的战略目标、确定个人工作计划,反馈考核结果等一系列环节都体现了目标管理。
2. 工作绩效考核数据的实时性和安全性。基于电子政务工作绩效考核能够提供实时、安全的数据信息,在一定程度上提高了考核的信度水平。基于电子政务工作绩效考核可以借助电子政务的发展平台,实时获取第一手的考核数据信息,通过建立考核数据库,提高了考核数据管理的安全性,为政府工作绩效考核提供高水平的数据支持。使得政府部门应用数据更加便捷,数据管理更加安全。
3. 工作绩效考核的公开性。基于电子政务的工作绩效考核在考核的过程、信息和结果方面提高了公开性。电子政务的发展有利于构建透明化的政府,政府内部领导和工作人员在用户操作界面都将有权限即时了解考核的过程、信息和结果,可以积极参与到整个工作绩效考核过程中,对考核的过程、信息和结果进行监督。电子化和网络化切实保障了考核程序的规范性,考核的整个过程全部通过网络平台进行,在一定程度上遏制了暗箱操作。
4. 工作绩效考核的公众参与性。基于电子政务的工作绩效考核通过网络实现了公众参与。基于电子政务工作绩效考核将社会公众纳入到考核主体中,并在政府外部网页上设置专门的评估页面,采集公众意见。社会公众可以通过政务外部网站评估工作人员的工作效果和效率,以自己的亲身体会考评政府内部工作人员提供公共服务的质量。
5. 工作绩效考核方法综合应用的平台。基于电子政务工作绩效考核为政府部门综合应用多种考核方法搭建了一个统一的数据平台。政府工作绩效考核需要综合应用多种考核方法,政府部门可以借助基于电子政务工作绩效考核系统平台的数据共享特色,综合运用多种考核方法,取长补短,优势互补,发挥出各种考核方法的最大优势。
三、发展基于电子政务工作绩效考核的意义
1. 促进工作绩效考核的发展
发展基于电子政务的工作绩效考核对于提高工作绩效考核的总体水平具有积极意义。为了实现我国构建“高绩效政府”的目标,就要切实提高政府内部人员的工作绩效,就要充分发挥内部工作绩效考核的作用,探索更高效的工作绩效考核方式。而发展基于电子政务工作绩效考核在考核的效度、信度、公开性、公众参与度方面具备特色,有利于促进工作绩效考核整体水平的提高。
2. 促进电子政务的应用
发展基于电子政务工作绩效考核,可以为电子政务建设提供更多的发展目标,促进电子政务的应用。基于电子政务的工作绩效考核是一种新型的工作绩效考核方式,这必然对电子政务的发展提出更新的目标要求,特别是：电子政务的总体规划,电子政务的技术发展,电子政务的网络发展,电子政务配套服务发展等。
3. 提高政府信誉和改善政府形象
基于电子政务的工作绩效考核将为政府部门提供一个向社会公众展示工作效果的平台,也将成为公众参与政府工作绩效管理的平台。社会公众可以通过网络了解政府的工作现状和工作进程,提高对政府部门工作的信任度,提高政府工作绩效考核的公众参与水平,符合我国构建“服务型”政府的目标要求,有利于改善政府形象。
参考文献：
［1］B?盖伊?彼得斯.政府管理与公共服务的新思维.北京:国家行政学院出版社,1998.
欧文?E?休斯.公共管理导论.北京:中国人民大学出版社,2001.
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