【关键词】 国企改革;私有化;超产权理论
国有企业私有化主要是指国有企业资产向私人经济主体出售。本文将就较有代表性的英国私有化路径进行比较,并对其结论进行分析。
一、英国的私有化路径及绩效
1.路径
1979年撒切尔夫人上台后,制订了一套旨在复兴英国经济的政策,其中主要的一项就是大规模推行以股份制改造为主要内容的国有企业私有化改革。英国的私有化进程分三个阶段,由易到难逐步推进,综合运用了交易出售、特许经营和股票上市等方式。
三个阶段具体为:
第一阶段,主要出售那些虽为国有,但已按照市场经济模式进行商业运作的企业,如英国石油公司等。这些公司基本上以现有形式被直接出售给私人部门。
第二阶段与代表利润激励强度的企业经理利润占有率之积所决定的。也就是说,在上岗竞争激励、利润激励强度给定的情况下,企业经理会选择相应的努力程度。而在努力程度确定之后,企业绩效便由经理所掌握的资源和其经理能力所决定。竞争因素在这个模型中,产品市场竞争直接以市场竞争乘数的形式存在,产品市场竞争和资本市场竞争共同影响企业治理机制,从而对经理的利润激励机制、上岗激励机制以及经理能力产生影响。而企业资源的规模受资本市场竞争和由这种竞争带来的财务机制变化的双重影响。
从超产权理论中可以推出国有企业改革的另一种途径:通过引入产品市场、资本市场和劳动力市场的竞争机制,促进国有企业的改革。这于我国通过建立社会主义市场经济的途径来推进国企改革的有一定启示作用。
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