关键词：企业社会责任企业监督体系
0 引言
1973年英国政府发表的最初涉及企业社会责任内容,要求公司经营者首先要确保公司成为良好的法人,并把社会责任视为公司决策过程中的一项重要内容。
1 企业社会责任理论内容
企业的社会责任超越了以往只对股东负责的范畴。强调对包括股东、员工、消费者、社区客户、政府等在内的利益相关者的社会责任。企业要对股东的利润负责任,同时要满足员工的发展、提升、参与企业管理等自我实现方面的需求,因为雇员在企业中工作的目的不仅仅是获得工资维持生存,员工有更高的精神需要。企业对消费者的责任也不仅仅限于提供产品和服务,要考虑消费者的安全、健康等基本因素,同时还要通过提供产品引导消费者形成正确的消费习惯、健康的消费理念等。企业对社区的责任不仅仅限于为社区提供就业、税收。企业还要对社区的发展,公共事业的繁荣、环境保护等负有不可推卸的责任。企业的社会责任中最基本的是法律责任,包括遵守国家的各项法律,不违背商业道德。在高层次上是企业对社区,对环境保护,对社会公益事业的支持和捐助。企业社会责任的本质是在经济全球化背景下,企业对其自身行为的道德约束,它既是企业的宗旨和经营理念,又是企业用来约束企业内部包括供应商生产经营行为的一套管理和评估体系。
2 企业社会责任实现中存在的问题
2.1 社会保障制度不健全我国的社会保障具体存在以下几个方面的问题,第一,城镇社会保险覆盖率不高。医疗、养老的参保率相对较高,但占城镇从业人员的比例仍不足80％。失业、工伤等社会保险的参保率更低。而灵活就业人员、农村进城务工人员、城镇非就业人口等部分人群,还尚未进入社会保险覆盖范围之内。第二,农村社会保障体系建设严重滞后。近些年,新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度相继建立。但由于城乡差距显著,总体制度存在缺陷,制度建设滞后。如1994、2001年城市人均社会保障费用支出是农村的100倍多。第三；部分流动就业人员的保险关系难以转续。由于现行“分灶吃饭”的财政体制,使得地区问的利益分割严重,阻碍了社保地区间的转移,统筹部分无法带出,流入地也不愿承受新增负担。
2.2缺乏安全生产意识,安全设施投入严重不足企业安全生产隐患太多,生产事故、人员伤亡时有发生。如连成“11·28”重大劳动安全事故就是由于不重视安全生产而导致的。事故发生后,省、市、县有关部门及时组成事故调查组进行调查。该矿法人代表邹国贤只顾收取承包费,以包代管,没有落实安全生产责任制,也未严格执行工人安全培训教育制度,对县、镇安全及生产管理部门提出的检查整改建议没有积极落实,以致11月28日该矿井下工人作业时抽烟不慎引起火灾,产生大量有毒有害气体不能排出,造成井下作业工人6死1伤的重大安全生产责任事故。这只是个别安全事故而已,还有很多事故都是由于安全设施不到位造成的,由此可见我国的企业急需要提高生产意识,采取措施减少安全事故的发生。
2.3 安排工作超时、超量、恶意拖欠员工工资有些企业无视员工的利益,具体表现为以下几个方面：第一,工作超时、恶意拖欠克扣工资、不执行国家规定的最低工资水平、工作环境差,不注重员工的培训等。中华全国总工会对广东省的外资企业进行的一项调查发现,近一半的人被迫每天工作8小时以上,连法定节假日上班也不支付加班工资。有1／4以上的员工不能按时领取工资,半数以上工人的收入低于最低工资标准。第二,有的企业不注意安全卫生,以致于使一些职工患上了职业病,甚至丧失了劳动能力。从而导致劳资纠纷不断,并呈大幅增长趋势。如2001年深圳市劳动仲裁部门受理劳动争议案件数为6436宗,到2004年已上升为11395宗,增长77％。劳动保障监察部门处理的重大劳资纠纷,由2002年的739宗上升为2004年的1340宗。劳资纠纷特别是群体纠纷事件,处理稍有不当,极易升级为社会冲突,影响社会的和谐与稳定。仅从上述各点来看,构建和谐劳动关系必须解决纠正这些现象。
3 完善企业社会责任
3.1 完善企业治理结构,强化企业社会责任意识新《公司法》不仅将公司社会责任理念列入总则条款,而且在分则中具体细化了公司社会责任,进一步完善了职工董事制度与职工监事制度。在职工监事制度方面,新《公司法》第52条第2款、第71条和第118条要求监事会应当包括股东代表和适当比例的职工代表,其中职工代表的比例不得低于三分之一,从而有助于扭转一些公司中职工监事比例过低的现象,这可以使职工充分监督公司的生产运营活动。在职工董事制度方面,新《公司法》第45条第2款和第68条要求两个以上的国有企业或者两个以上的其他国有投资主体投资设立的有限责任公司以及国有独资公司的董事会成员中有公司职工代表。在董事会中涉入职工代表可以使职工参与到公司的具体生产经营活动中,维护自己的合法权益。这些都使公司不得不考虑职工的利益,进一步保障了职工的权益。在公司设立、治理、运营、重组、破产等各个环节适用与解释新《公司法》>时,也应始终弘扬公司社会责任的精神。
3.2 要形成完善的企业社会责任监督体系我国企业社会责任监督体系的形成要从政府和社会两个方面着手。政府应从维护社会利益和保证社会运转的需要出发,以社会公众利益代表和社会公共管理者的身份,以国家立法的方式和行使政府权力的形式,建立规范企业社会责任的法律、法规约束体系。只靠政府制定法律法规来约束企业的行为是不够的,还要发挥社会团体和公民个人的监督作用,比如环保组织、消费者协会、工会、大众媒体等。有组织的消费者协会运动、劳工运动以及新闻媒体曝光等不仅在为自身争取利益,而且也促成了相应的立法,从而使得企业更加重视社会责任。充分发挥舆论媒介和消费者协会、工会等社会团体组织的作用,形成多层次、多渠道、全方位的社会责任监督体系,以促进企业履行社会责任良好社会环境的形成。
3.3 加强企业自身承担社会责任的能力企业承担的社会责任中最首要的是经济责任。而企业在经济中的社会责任可分为法律责任与道德责任。前者以国家的法律法规作为其履行的保障是对企业的强制性约束,如保障职工的合法权益、保值增值出资者资产、按期还本付息、依法纳税等等。后者则未经法定化而由企业自愿履行,它是法律法规之外对企业提出的更高道德要求,如扶贫、助残、济老与救孤等社会公益事业均系属此类。提高企业经济活动的效率,谋求利润的最大化,实现投资者的投资回报,这是所有企业所面临的一项共同的基本任务,也是企业第一个被允许存在的理由。一个不具有盈利能力的企业很难让投资者心甘情愿地掏钱投资。只有企业强大了,才有能力承担社会责任,才能有钱做好事善事。从短期看,企业追求经济利润和承担社会责任之间存在此消彼长的关系,但从长远看,企业的社会责任与其经济利益紧密结合,自觉履行社会责任,对于企业具有综合性的收益。
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