6月29日召开的国务院常务会议原则通过了《中长期铁路网规划》，要求遵循铁路发展规律，兼顾经济和社会效益，扩大铁路基础设施网络，构建与公路、水路、航空等有机衔接的综合交通运输体系，增加有效供给，提升运输服务保障能力。会议要求深化投融资改革，培育多元投资主体，放宽市场准入，鼓励支持地方政府和广泛吸引包括民间投资、外资等在内的社会资本参与铁路投资建设。
一方面，国家亟待吸纳和鼓励民间投资；另一方面，民间投资增速却在进一步下降。来自国家统计局的数据显示，受产能过剩矛盾突出、市场需求不足和企业投资意愿下降等因素影响，今年1至5月，民间投资116384亿元，增长3.9%，回落1.3个百分点。与此同时，民间投资在总投资中的比重开始下降，从2015年的64.2%下降到今年前五个月的62%。民间投资放缓既影响年初制定的增长目标顺利实现，还会抑制新增就业的数量，不利于稳增长、调结构、促就业等经济社会目标的实现，亟须政府降低民企经营成本，减少民资准入障碍，加大金融支持力度，提高服务民资水平，激活和做强民间投资。
进一步理顺政府与市场的关系。促进民间投资，必须立足市场导向。这就需要进一步加快转变政府职能，尊重和维护企业市场主体地位，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。清理和修改不利于民间投资发展的法规政策，切实保护民间投资的合法权益，培育和维护平等竞争的投资环境。坚持法无授权不可为，法定责任必须为，制定责任清单和权力负面清单，明确责任和权力边界。进一步完善政府公开服务的体系建设，规范相关部门的岗位职责，健全电子政务公共服务信息披露制度。强化政府服务意识，创新服务方式，提高服务效率，推动各项投资政策落实到位。科学设计党政干部考核指标体系，让党政干部敢作为、愿作为、主动作为，构建政府与企业良性互动的“亲”与“清”新型政商关系。
进一步健全完善产权保护制度。增强民间投资信息，关键在于厘清产权边界，严格保护产权完整性和永久性。坚持把对产权的保护放到法治的环境，用全面依法治国来保护产权。加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，培育和维护平等竞争的投资环境。强化责任追究，建立严格的对政府违约和政策不落实的问责机制，打造公平营商环境，切实减轻民营企业负担。
着力提升民间投资增长率，需要进一步满足民营企业融资需求。落实金融支持民间投资的政策措施，引导和鼓励金融机构创新适合民营企业、小微企业的融资模式。加快金融市场制度建设，通过投融资方式创新推动银行理财资金、保险资金、信托资金、公募基金等与新兴产业和新增长点深度融合。严格规范银行理财、同业、票据等表外业务和互联网金融的发展，防止资金“脱实入虚”。进一步减轻企业税负，适度降低企业社会成本压力，提高实体经济投资回报率。
作者单位：浙江师范大学法政学院
(责任编辑：DF155)
相关：
日本人吃鱼配这3物更易长寿受访专家中国老年医学学会营养与食品安全分会副会长周春凌日本是人均寿命最长的国家，这与他们的饮食关系密切，日本料理也有“世界第一健康菜”的美誉。俗话说“靠山吃山，靠海吃海”，海鱼、海鲜一直是日本人从古..
一种水果有效缓解便秘猕猴桃，又称奇异果。这个只有巴掌大小的毛茸茸的小果子，果肉却是个营养大宝库。美国《功能性食品杂志》刊登的一项研究结果称，奇异果中富含的膳食纤维和蛋白分解酶，除了能够促进结肠内的益生菌发酵，还具备益生..