刚过去的这个十年,我国的社会保障发生了许多影响深远的变化。2002年,党的第十六大政治报告将“社会保障体系比较健全、社会就业比较充分”作为全面建设小康社会的重要内容。
曾经,我们没有城镇居民基本医疗保险、城居保,没有新农合、新农保,没有全国性的农村最低生活保障制度,没有企业年金……而现在,这些都有了。中国人民大学社会保障研究中心的郑功成教授评价说,回顾中国的社会保障改革历程,与整个改革事业一样,同样波澜壮阔、非同寻常,新旧制度在曲折起伏中实现更替,在此消彼长中向前发展。尽管有过缺漏和失误,尽管付出了相应的代价,尽管还需要继续深化改革,但是这一制度的变革,无疑已经以其所具有的复杂性、渐进性、全面性与深刻性,奠定了它在世界社会保障制度改革史上的特殊地位。
“短短的十年间,数亿人被纳入社会保障覆盖范围,建立起世界上最大的社会保障计划,这是一个了不起的成就。” 但是我们仍要清醒地认知到,我国的社会保障工作仍然存在许多问题。
党的十八大报告提出：要统筹推进城乡社会保障体系建设。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度,整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度,逐步做实养老保险个人账户,实现基础养老金全国统筹,建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道,建立社会保险基金投资运营制度,确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系,健全社会福利制度,支持发展慈善事业,做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,加强保障性住房建设和管理,满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系,确实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制,建立更加便民快捷的服务体系。
相信,在下个十年,已经实现基本全覆盖的社保体系将会更加完善！
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