为了贯彻落实科学发展观,促进造纸产业稳定、健康、可持续发展,国家发改委会同中国造纸协会和中国制浆造纸研究院,对造纸产业发展政策和造纸工业“十一五”发展等问题,进行了广泛深入的研究。课题组在大量调研的基础上,结合《造纸产业发展安全与重组问题研究》的成果以及相关法律法规,拟制出《造纸产业发展政策浆及碱回收成套设备,年产10万吨以下文化纸机以及年产20万吨箱纸板机等中小型设备。技术水平与国外相比差距很大,大型先进制浆造纸技术装备几乎完全依靠进口。
根据党的十七大“把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,振兴装备制造业,淘汰落后生产能力的”精神,为改善我国造纸装备落后的面貌,提高竞争能力,适应产业发展需求,根据国际造纸技术装备发展趋势,结合我国造纸工业的现状及可能,必须坚持走引进技术和自主研发相结合的道路,调整现有制浆造纸装备研发及制造企业结构,整合现有企业资源,培育大型制浆造纸装备制造集团或联合体,建立研究、开发、设计、制造、集成平台,开发大型文化纸机及木浆生产成套技术及设备,实现成套装备国产化。
三、贯彻执行《政策》的几点要求
《造纸产业发展政策》是保障我国造纸工业长期健康可持续发展的第一部国家产业政策。现就做好《政策》的宣传和贯彻工作提几点要求：
一是各有关部门、银行、发展改革系统、造纸企业及企业集团,要认真学习中共十七大报告中提出的贯彻科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社会的重要论述,联系造纸产业实际,认真学习《政策》的各项规定,掌握要点,把握大局、统一思想,做好《政策》的宣传和贯彻工作。
二是各地要结合当地实际,因地制宜,制定本地区、本企业造纸工业发展规划。本着有所为有所不为,有进有退,突出比较优势,根据资源、市场、环境等要素,优化造纸工业产业结构,力求资源配置合理,与环境协调发展。
三是行业协会要积极做好《政策》的宣传和指导工作,充分发挥桥梁和纽带作用,加强组织协调和行业自律,不断提高行业服务水平,引导行业健康发展。
四是广大投资者和企业要切实转变发展观念,增强行业全局意识和全球化竞争意识,不断提高自主创新能力,自觉执行《政策》的各项规定。最后,让我们携手为全面构建装备先进、生产清洁、发展协调、增长持续、循环节约、竞争有序的中国现代造纸工业的战略目标,做出新的贡献。
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