无论是从中国经济转型来看,还是从全球经济转移来看,中国都必须大力发展服务产业,但这条必经之路并不平坦
7月19日,GIO第二场沙龙——寻找中国企业在服务经济中的角色,如期在北京畅观楼举行。和第一场制造业沙龙相比,这次会议参会的企业更多,代表了14个不同的行业,这一方面说明本次会议具有更大的普遍性,同时也表明了服务业众多庞杂的特点。
和中国的制造业相比,中国的服务产业不仅比重低,而且发展缓慢,中国服务产业为什么没有能够快速发展,其中的症结又在哪里？
为什么要发展服务业？
为何要发展服务产业？这是必须要先回答的一个问题。中国是应该继续巩固制造优势,还是要大力向服务进军？
数年前,无论是政府还是经济界都在呼吁中国经济必须向服务经济转型,但是到现在,尽管中国的服务产业在发展,但是比重仍然只有40％不到,远远低于发达国家60％－70％的比重。与此相应,中国成功地承接了大部分制造业,成了全球的“胳膊”。不过在成为制造大国之后,中国也必须面对新的挑战,怎么才能进一步提升中国企业在全球价值链的地位。
就目前来看,在制造业转移之后,服务业的产业转移也正在展开,从这几年的发展不难看出,发达国家的服务业正在通过资本输出和外包的方式向成本比较低的国家转移。比如印度已经成为世界最大的IT外包国家。在制造业转移过程中大获全胜的中国,商务部服务贸易司司长胡景岩认为中国发展服务业比印度更具优势,“中国的制造业和工业化程度远好于印度,而服务业的基础是制造业。”在这次世界服务产业转移中中国该扮演什么样的角色？这也是我们召开服务沙龙的原因之一。
中国信息协会常务副会长高新民认为,中国在过去20年时间里经济发展取得了一个奇迹,那么未来20年,中国经济的引爆点在哪里,就是服务。“虽然我们的GDP在全球占4%,2003年的数据告诉我们,我们需要大量的石油、原煤、铁矿”,李实恭认为如果中国经济要继续这样的发展,则需要“吃掉整个地球”。显然这种经济发展模式已经行不通。
此外,中国经济的发展很大程度上是中国制造业的成功,但是中国制造业面临的一个巨大的挑战就是利润过低,比如,每卖出一个鼠标,40美元里边中国的制造企业得到3美元,而且3美元还包括发给员工的薪水,有一大半价值属于上端的研发、设计、品牌和下端的渠道、销售,中国制造业必须向两端发展。
从消化劳动力来看,服务业远远胜于制造业。目前中国每年有大约1400万新生劳动力。在一般的发展中国家,就业弹性指数大约3%左右,也就是每一个百分点的GDP的增长可以创造三百万到四百万新的就业机会,但是今天在制造业强势的发展之下,我们已经落后于所谓其他的发展中国家,我们每一个百分点的GDP增长只能创造一百万新增加的就业机会,如果我们要从9.4%一直增长到可以吸收1400万人,我们需要将近24%的GDP增长,这是完全没有办法支撑的架构。
但是在美国却没有出现这样问题,美国的就业弹性指数是0.96％,换句话说1%的GDP增长可以创造九百多万的新增就业机会,因为美国经济中服务经济高达80％,如果有一天我们国家在这方面能够达到跟美国一样的水平,我们要吸收一千四百万人就业,只要新增1.5％GDP。
另一方面,中国自身的服务产业也面临着升级的过程,目前我国都市中的服务业基本是以传统商品零售业、餐饮、食品、理发等系列为主,其比重约占第三产业GDP的60%－70%。在都市经济中,房地产、咨询、设计、信息、广告等中介公司刚刚起步,而体育、文化产业严重滞后,仲裁、管理、投资、证券、展贸尚在开发中,新型的生产性服务业、物流业几乎还是空白,法律、建筑师、医师、税务、审计等事务所亟待发展。
传统行业比重大,新兴行业相对不足；劳动密集型行业多,知识、技术密集型行业少。金融保险、房地产、科学研究及综合服务业等新兴服务业代表未来服务业的发展方向,其比重大小决定了服务业可持续发展的能力,也决定了中国服务业的规模。
在目前国际服务业转移成为重要趋势的情况下,中国该怎么办？是主动承接还是被动接受？中国面临的是什么样的局面？能否将承接制造业转移的成功复制到服务业的国际转移上？我们有什么优势和不足？该采取怎样的应对策略？这是摆在中国企业的一系列难题。
人才和技术是关键
几乎每一个与会嘉宾都认为人才,特别是专业人才的缺乏将是中国发展服务经济最大的障碍。中国社会正在面临一个严峻的问题,一方面是大量毕业生找不到工作,每年中国有数百万大学生无法就业,而另一方面50％的企业却在抱怨找不到合适的人才。
服务产业不是能吸收大量的人就业吗？李实恭博士解释,造成供需都不满意的主要原因是人才与企业需求的不匹配。“中国的教育体系里根本就没有为服务产业培养人才”,李实恭认为当前中国急需建立服务科学体系和教育体系,培养专门人才。
来自企业的声音更为强烈,缺少管理人才,特别是高级管理人才已经是非常紧迫的问题。很多企业承认,公司的管理人员很多是高薪从国外或者港台地区聘请,国内几乎找不到合适的人选,而且包括律师、审计、会计等专业服务人才也非常少。
IBM 大中华区首席技术官叶天正博士透露,IBM从去年开始提出了服务科学的建议,目标是创建一个领域来培养人才、发展和实施技术应用以帮助商家、政府和其它组织改进目前的服务,并迎接和创造新机遇。
叶天正解释,该领域要求彻底了解如何创建和交付可以重复利用的资产以便更加容易地重复执行和更加有效地交付服务,这是服务科学的基础。这个新的学科将把计算机科学、运筹学、产业工程、商务战略、管理科学、社会和认知科学以及法律科学目前正在进行的工作相结合,发展以服务为主导的经济所要求的技能。
IBM 现在正通过与大学、产业合作伙伴以及相关政府机构之间的紧密合作而创建服务科学学科。叶天正表示“真实的商务和科学案例分析”将是这一学科教育成败的关键。
受困于人才的同时,与会企业表示,科技,特别是信息技术将是中国服务经济的重要推动力。很多传统服务企业开始利用新的技术进行转型,比如七斗星商旅酒店管理有限公司总裁何红章介绍,由于采用了CRM和网络,七斗星的入住率可以得到很大的提升,而新兴服务产业则很多就是由新技术催生而来。
成也政府,败也政府？
此次沙龙还有一点共识就是呼吁政府对服务产业放松管制。“政府首先是服务型政府,中国经济才能成为服务经济”。
在世界范围内,服务业的发展,经历了从无到有、从小到大的历程,在服务业发展的过程中,一直存在着两个主体,一是地方政府主体,二是企业主体,这两个主体互相作用。但市场化程度的不足,使企业主体很难发挥应有的作用,难以成为服务业的主导力量。这使中国服务业的发展在更大程度上受制于政府职能转变的程度。
政府垄断经营严重,市场准入限制就多。金融、电信、民航、铁路等等属垄断或保护性质的领域,至今仍保持着十分严格的市场准入限制。而属公共服务领域的服务业发展,更远不是服务业本身的问题。
垄断性质的服务业,需要国家区别自然垄断和非自然垄断行业,然后分别给予不同的政策。而属公共服务领域的服务业的发展,则有待中国的事业单位改革。
虽然已经到了入世过渡期的最后一年,中国的经济市场化程度日益提高,但中国服务业的市场化程度却严重不足,这也是服务业发展落后的主要原因之一。
据有关统计,我国全部企业法人单位中,数量上私营企业已占近半壁江山。但是,金融保险业中公有制依然居于绝对的主导地位。就整体来说,中国的服务业投资基本上还是以国有投资为主。服务业固定资产投资中,国有经济投资仍占60%左右,大大高于工业的同一比重。服务业44个大行业中,除餐饮、房地产、旅馆、租赁、娱乐业5个行业外,其他39个行业国有投资都占50%以上,其中20多个行业高达90%以上。
与会嘉宾认为,除了企业自身发展水平的制约,中国服务业目前规模较小、政府职能不清也是影响因素之一。可以说,尽管地方政府越来越重视现代服务业的发展,但中国特色的体制性困境,仍严重制约中国服务业发展。
比如说,零售业的“婆婆”太多了,像消防、工商、食品、物价等等一口气能数好多,政府监管是应该的,但政出多头,让企业有时应接不暇。而且,一些手续办起来也太麻烦,特别是内地一些城市,盖章太多,程序太复杂。这些都是老问题了,但在很多地方,这些问题都没有得到根本性解决。
而且,不该管的谁都管,该管的却谁都不管。其中一个例子是,和零售业相关的基础设施政府少有关心,比如路修得不够好,定期或不定期停电,超市需要自备发电机等等。
更甚者,体现为逆行。有的地方政府,出于所谓保护弱势群体的动机,一度出台“最低收入阶层的房子不得拍卖抵押”的政策,这个政策直接导致银行对低收入阶层更加惜贷,本来服务业是最能够容纳中小企业生存,最能够吸纳就业的领域,却被“因噎废食”,令公民创业的环境更为不堪。
腾飞数字城市公司董事长汪晓来认为,就金融业来说,政府应该做的比如打造诚信环境、培养公民金融意识等等,并没有做到位。比如刷卡消费,这是应该提倡的方向,在韩国,当时为了促进刷卡消费,政府曾出台了一些强制性措施,要求公务员消费必须刷卡等。 很显然,以上所陈之诸弊,关键取决于政府正面行动,而不是停留在认识上。
“我们必须要有一个很好的、透明的、公平的法律结构,世界上大部分好的服务业公司,在进入一个市场之前,首先要看这个国家是否能够提供一个公平竞争的机会。这些大型的公司都不想有一个过严的监管或者是监管不力的情况,他们必须保证这些监管是有比例的、合适的、有节制的。因此,中国政府要制定一些措施来监管这些行业,但不能够制约这一行业的创新和改革。”IBM中国地区首席代表任培善表示,这是外资公司选择是否进入一个国家服务产业的重要衡量指标。
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