广州大学城的规划范围为:小谷围岛及南岸处于城市中部快线和京珠高速公路之间、金山大道以北的区域,用地规模约43.3平方公里,规划总人口35～40万人。
在广州城市空间发展关系上,广州大学城位于广州南拓轴上,是“南拓”的重要节点,是广州新兴产业区的重要组成部分,有利于实现良好的城市功能互动,提高城市建设综合效益。大学城距中心区约17公里,它既可以依托中心城区原有的天河区城市中心、科学城、高新技术产业区、五山大学园区等城市设施和资源,又能与南部地区的建设协调规划,综合配套发展。在广州产业空间发展关系上,广州大学城位于IT产业为特色的广州新兴产业轴上,通过产业实体互动,形成“产、学、研”一体化的城市创新基地,有利于知识创新、产业创新和科技创新,提高广州市的综合竞争力。在交通区位上,广州大学城位于“广州高速公路交通、轨道交通、普通道路交通、宽带网络信息交通”四位一体的城市交通网络体系中,周边快速交通网络已形成,大学城的多元交通需求可以得到最大限度的满足。在文化区位上,广州大学城附近既有以黄埔军校为代表的近代史迹文化,又有以馀荫山房和宝墨园为代表的传统与现代岭南园林文化,还有以琶洲国际会展中心和广州生物岛为标志的现代岭南生态文化,更有广州各高校的校园文化,周边地区浓郁的文化氛围有利于广州大学城校园文化的建设。在广州旅游网络体系中,广州大学城正好在“三线一中心”的东南水乡旅游线上,校园文化与旅游的结合将使广州大学城成为旅游的一个新亮点。
3.发展资源优势
广东地方区域经济社会发展水平较高,有利于筹集资金和吸纳人才。建设大学城需要巨额资金和大量高级人才,这些稀缺资源只有在经济社会发展水平较高的地区才比较容易获取。一方面,这类地区比较富裕,“闲钱”相应比较多,筹钱就比较容易;即使没“闲钱”,借钱也比较方便;另一方面,这类地区工作生活条件比较好,工资水平比较高,对人才的吸引力自然比较大。由此可见,经济社会发展水平较高的地区有利于大学城的建设。
多元文化高度聚集有利于形成知识生产基地。知识经济的一个重要特征就是形成知识生产基地,进行快速的知识生产、加工、流通,销售等创新活动。这一方面需要拥有尽可能大的知识生产车间——众多的高等学校、科研机构和企业科研部门,另一方面需要多样性的文化。所以,随着知识经济的到来,没有一所大学或科研机构能够偏安一隅、独居一处而有大的建树。新经济的发展需要大学、科研部门、企业集中布局,方便合作,以形成知识生产基地。由此可知,有着不同文化背景的众多高校进驻大学城,对知识的多元化、高效性生产是有利的。第一批进驻大学城的中山大学、华南理工大学、华南师范大学、广东外语外贸大学、广东药学院、广东工业大学、广州大学、星海音乐学院、广州美术学院、广州中医药大学等10所,大多是有着深厚文化积淀的名校、老校,而且各有所长、优势互补,多元的校园文化在空间上的高度聚集可以有效地提高知识的创新率,再加上规划中的科研机构和高科技企业的进驻,有利于促进广州大学城知识生产基地的形成。
劣势分析
广州大学城是一次规划、二期建成10所高校,可容纳25万大学生,总投资近300亿元人民币的综合性、特大型城市建设工程。一期工程:市政道路66千米,校区道路120千米,校区房屋建筑141项单位工程,建筑面积238万平方米,2003年10月开工,2004年8月移交各高校,9月1日正式开学投入使用。二期工程:校区及公共房屋建筑199项单位工程,建筑面积295万平方米。2004年7月开工,2005年7～8月移交各高校,确保了9月1日投入使用。
在建设阶段,一是由于大学城建设工地庞大,工程量巨大,工期十分紧迫,施工作业面宽、广、多,施工组织协调管理难,质量影响源、质量控制点复杂繁多,众多专业、众多工种、众多施工单位、众多作业人员29个专项设计工程同步交叉施工,平行整体推进施工高峰期参建人员达10万余人,施工期参建施工单位59家、监理36家、设计单位31家、咨询单位12家,施工期投入各种主要机械设备达678台。各种进场材料的厂家达300余家,品种有20多种。这众多而错综复杂的质量影响源和质量控制点,容易导致项目质量问题以及成本上升等问题;二是由于宏观经济原因和大学城集中建设,导致相关建筑材料价格上涨。
在使用阶段,其劣势主要体现在广州大学城的软件建设相对滞后方面。一是管理方面,由于大学城的整体规模大,运作复杂,容易导致管理失位、浪费增大、成本提高;二是师资缺乏,尤其是高层次的学科带头人严重不足;各高校、学科及专业发展协同不够等。而拥有一支充裕的、高素质的师资队伍,有明确的学科总体建设思路又是大学城建设成败的关键。因此,从目前看,师资、学科等方面的软件建设,乃是大学城建设发展的软肋。
二、广州大学城项目的机遇与挑战
机遇分析
1.教育发展机遇
国家提出了科教兴国、人才强国等战略,大力推进高等教育大众化发展。广东省提出“建立教育强省”,并积极推动高等教育发展,努力提高高等教育毛入学率。高等教育迎来了新一轮的发展高潮。
2.政策环境机遇
基于“教育优先发展”等政策安排,以及高等教育在广东区域经济发展中的地位,从国家到地方都给予了相应的优惠政策,在广州大学城建设上给予“特事特办”的便利。这一切,都有利于广州大学城的建设。
3.经济环境机遇
由于我国、我省当前经济发展较快,有较强的经济实力予以支持。尤其是广东省,作为改革开放的前沿,经济发展较早、较快,完全有这方面的经济实力予以支持。而相关金融机构也给予大力的支持。这一切,也都有利于广州大学城的建设。
挑战分析
广州大学城建设的环境挑战,主要来自于:一是所处番禺区的新造镇小谷围岛相对广州市区来说,目前的发展相对比较落后,尤其体现在文化发展的程度方面;二是征地、建设过程引起的纠纷问题仍时有发生,容易影响施工以及大学城的运作;三是各地的高教园区在不断增多,国外高等教育机构也逐步进来,对广州大学城今后的发展构成了挑战。
三、广州大学城项目的成本战略决策
基于广州大学城项目的优势与劣势、机遇与挑战,在建设模式上采用了“政府主导,集约建设”的模式。在规划和建设过程中,始终坚持资源集约、生态优先、以人为本的指导思想,通过科学的规划设计与新技术运用,向世人展现了一座节约型、生态型、充满历史人文气息的现代化大学园区。在发展战略上,选择了广州大学城的可持续发展战略。这一战略决策在成本管理的具体落实上,主要体现在建筑工程项目成本管理的基本程序,即组织程序和管理程序之中,以及新技术、新设备和新材料的应用等三个方面。
在建筑工程项目成本管理的基本程序方面,采取了四个方面的项目成本管理决策,包括:设立广州大学城项目管理机构;设立广州大学城项目质量管理机构;构建质量监控体系;狠抓过程控制等。在新技术、新设备和新材料的应用方面,采取了五个方面的项目成本管理举措,包括:建筑主体节能设计;分布式能源站;绿色建材;城市分质供水;三维植被网等。
参考文献:
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