关键词:新农村 建设
1 以农民增收为目标
建设新农村的首要任务,就是要加快现代农业建设,发展壮大新产业,实现转移农民、减少农民、富裕农民的目的。一是加快发展特色农业。围绕地方特色培育区域性农业,依靠特色农业带动增收。如,广西等省就应大力培育和发展了糖料蔗、水果、蔬菜、生猪、家禽等一批优势产业。重点培育壮大以优质谷为代表的粮食产业,以桑蚕、食用菌、烟叶、中药材、香料、花卉为代表的经济作物产业,以草食动物、牛奶业、优势水产品为代表的水产畜牧业。二是加快发展劳务经济。把发展劳务经济作为农民增收的重要渠道,加大劳务输出力度,不断提高农民工资性收入占纯收入的比重。推进农村劳动力全方位、多层次、宽领域转移就业,拓展向其它沿海发达省市劳务输出规模,拓宽农村劳动力向二、三产业转移的渠道,广辟外出务工经商的转移渠道,开拓国外特别是东盟国家劳动力就业市场。
2 以科学规划为先导
一是规划为先。要按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则,加强村镇规划建设管理,搞好村镇规划,严格规划管理。二是实事求是。要坚持农民自愿,充分尊重群众意愿,调动群众积极性,既要量力而行,又要切合实际,切实可行。既要因地制宜,又要根据当地客观条件,科学编制村镇规划。三是加强农村基础设施的规划和建设。要继续加大农村道路、水、电、通讯等规划和建设力度,实施乡村整治,引导农民科学合理建设住宅。
3 以深化改革为动力
一是加快建立有利于以工促农、以城带乡的国民收入分配机制。加大财政转移支付的力度。通过深化改革,扩大公共财政覆盖农村的范围,改善农村金融服务,加快形成促进农业和农村发展的财政和投融资体制。二是加快形成有利于农业、农村发展和农民增收的市场体制。三是加快形成有利于促进农村公共事业发展的机制,改善广西的农村公共事业,增强广西发展的后劲。四是加快完善有利于农民增收的农村双层经营体制。
4 以提高农民素质为核心
一是加快发展农村教育事业,进一步加大对农村义务教育的投入力度,彻底改变“义务教育不义务”、“农民教育农民办”的情况,增加农民受教育的机会。二是强化对农民的技术培训,着重培养新农村的带头人队伍、农民技术员队伍、骨干农民队伍、农民企业家队伍和能工巧匠队伍。三是要不断加强对农民经营管理知识的教育,使农民也能有机会迈入管理者阶层。
5 以精神文明建设为导向
一是破除部分农村出现的不良风气。利用广播、电视、报纸、网络、山歌队、文艺演出队、科技宣传队等各种形式,加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围,让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地,让农村自身所拥有的文明传统得到继承和发扬,让尊老爱幼、家庭和睦、邻里团结、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗在农村中形成风尚。二是深入开展农村精神文明创建活动,提升农民素质修养。加强村镇文化设施和文体队伍建设,不断丰富农民的精神文化生活,引导农民树立新风,破除陋习,远离迷信,自觉养成科学、健康、文明的生活方式。三是增强民主意识,促进民主参与、管理民主,提高农民的政治素养。通过教育能提高农民对民主的理解能力和接受能力,树立民主参与、当家作主的权利意识和较强的民主责任感。通过各种民主实践活动如村务公开,引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。
6 以转变职能为重点
一是健全完善组织领导体系,建立促进新农村建设深入持久推进的工作机制。二是建立各级领导干部参与新农村建设的激励机制。把新农村建设纳入对各级党政领导班子和领导干部工作业绩考核的指标体系,以检验他们执政能力和领导水平。
三是建立全社会共建新农村的推动机制,努力形成各方面齐抓共管、整体有序推进的工作格局。四是形成动员农民积极投身新农村建设的宣传机制。社会主义新农村建设活动,涉及面广、内容多、任务重,需要民众的参与。要充分发挥舆论媒体的作用,组织有深度的宣传报道,使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心,从而引导和动员广大农民自觉地投身到新农村建设中。
7 以“五个一”为重点突破
一是创新思维方式,在“一转多变”上寻求突破。“一转”就是要转变工作思维方式。“多变”,就是要按照工业化的生产组织方式,推进单一农业向复合高效农业转变,由粗放经营向集约经营转变,由传统农业向现代农业转变,由封闭型农业向开放型农业转变。二是创新工作方式,在“一策多法”上寻求突破。“一策”,就是坚决贯彻好党中央、国务院“两个重中之重”的战略决策。“多法”就是紧紧围绕建设社会主义新农村的大目标,采取传统创新的办法、巧用科学的办法、实际实效的办法、统筹协调的办法、政策保护的办法,千方百计推进农村经济快速发展。三是创新经营方式,在“一化多能”上寻求突破。“一化”就是大力发展农业产业化经营,这是农业生产方式的重大变革,也是农业经营体制的重大创新。“多能”,就是农业产业化经营是一把破解“三农”难题的多功能金钥匙。四是创新组织方式,在“一统多筹”上寻求突破。“一统”就是通过组织创新,加强各级党委、政府的领导力度,充分调动一切积极因素,凝聚各方面的智慧和力量。“多筹”就是充分发挥政府各部门、社会各界的优势和主动性,合力兴农。
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