关键词:循环经济 经济发展 环境污染
0 引言
改革开放以来,中国经济迅速发展,综合国力不断增强,在长达30年的时间内实现了年均9.6%的速度增长,人民的生活水平逐渐改善,使中国经济从解决温饱到基本实现小康,再向全面小康迈进。在经济不断发展、自然资源不断开发、利用的同时,地球却被人类无情地污染、毁坏和摧残着,致使人类自己的生存也开始面临着极大的威胁,面临着资源、环境和灾害等诸多方面的严峻挑战。今天,关心地球、爱护地球已成为每个人的责任;认识地球、和谐发展已成为每个人的愿望。20世纪90年代之后,发展知识经济和循环经济成为国际社会的两大趋势,我国也开始引入关于循环经济的思想,对循环经济的理论研究和实践不断深入。
1 循环经济的产生背景
循环经济的思想萌芽可以追溯到环境保护兴起的60年代。1962年美国生态学家蕾切尔·卡逊发表了《寂静的春天》,指出生物界以及人类所面临的危险。“循环经济”一词,首先由美国经济学家K·波尔丁提出,主要指在人、自然资源和科学技术的大系统内,在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中,把传统的依赖资源消耗的线形增长经济,转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。其“宇宙飞船经济理论”可以作为循环经济的早期代表。大致内容是:地球就像在太空中飞行的宇宙飞船,要靠不断消耗自身有限的资源而生存,如果不合理开发资源、破坏环境,就会像宇宙飞船那样走向毁灭。因此,宇宙飞船经济要求一种新的发展观:第一,必须改变过去那种“增长型”经济为“储备型”经济;第二,要改变传统的“消耗型经济”,而代之以休养生息的经济;第三,实行福利量的经济,摒弃只着重与生产量的经济;第四,建立既不会使资源枯竭,又不会造成环境污染和生态破坏、能循环使用各种物资的“循环式”经济,以代替过去的“单程式”经济。
2 发展循环经济的意义
70年代的两次石油危机给世界经济带来了巨大冲击,加之全球人口的急剧增加,传统的发展模式已经到了难以为继的地步。这些严酷的现实,迫使人类对自己与自然的关系进行深刻的反思,逐步形成了可持续发展观这一全新的发展观点。1972年斯德哥尔摩人类环境会议和1992年联合国环境与发展大会是这一发展观形成的两个重要里程碑。《里约热内卢环境与发展宣言》、《21世纪议程》和《我们共同的未来》等国际文献的签署和发表,标志着可持续发展已经成为世界各国的共识。到了20世纪90年代,随着可持续发展战略的被普遍采纳,发达国家逐渐把发展循环经济、建立循环型社会,作为实现环境与经济协调发展的重要途径,并已经取得了成功的实践。循环经济伴随着人类对经济发展和环境保护问题认识的不断深入而产生。
3 实施循环经济的措施
3.1 提高科技含量,促进经济稳步增长 我国地大物博,资源丰富,但人口多,资源人均量少,随着经济的发展,我国经济面临着资源约束日益凸显。从2003年开始,中国的煤、电、油、运全面紧张,这一现象在2004年尤为明显,而到了2008年3月,中国油价一度受国际影响急剧上扬,使许多城市都出现了不同程度的油荒,广东、广西、浙江、上海,尤其是珠海、中山两地多家加油站门前大摆长龙,出现柴油供应紧张局面,市区大部分加油站无柴油可加,个别尚供应柴油的加油站前引来大批柴油车辆“赶场”。另一项统计显示,2000年全国石油消费2.12亿吨,2005年增加到3.2亿吨,五年间石油消费净增1.08亿吨,平均每年增长2160多万吨,年递增速度达8.6%。而2005年中国原油产量只有1.9亿吨,石油对外依存度为50%。预计2020年中国石油消耗将达到5亿吨左右。我国经济的快速增长在很大程度上仍然是依靠物质资源的高消耗来实现的,没有从根本上改变“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的粗放型增长方式。为了减轻经济增长对资源供给的压力,必须大力发展科技技术,达到“低投入、低消耗、低排放、协调、循环、高效率”的科技型增长方式,使经济稳步增长,实现资源的高效利用和循环利用。
3.2 绿化环境,协调自然生态系统 现代经济是随着现代工业的发展而前进着,在现代工业发展的过程中伴随着资源的利用,由于发展的前期技术处于起步阶段,人们没有重视资源的有限,而着重发展短期经济,把千万吨废弃送上天空,又把数以亿吨计的垃圾倒进海洋。由于人们对工业高度发达的负面影响预料不够,预防不利,导致了全球性的三大危机:资源短缺、环境污染、生态破坏。我国经济起步晚,发展快,很大程度上依靠资源的利用,但在利用的过程中造成了大量的资源浪费和污染,随着经济的增长与环境保护的矛盾也越来越突出。
据世界银行和国内有关机构测算,20世纪90年代中期,我国每年因环境污染造成的经济损失占GDP的比重高达6%～8%,环境污染十分严重。譬如:海洋污染:主要是从油船与油井漏出来的原油、农田用的杀虫剂和化肥、工厂排出的污水、矿场流出的酸性溶液,它们使得大部分的海洋湖泊都受到污染;陆地污染:垃圾的清理成了各大城市的重要问题,每天千万吨的垃圾中,许多是不能焚化或腐化的塑料、橡胶、玻璃、铝等废弃物;空气污染:主要来自工厂、汽车、发电厂等等释放出的一氧化碳和硫化氢等,这是最为直接与严重的。“我国地下水污染已到相当严重程度、再也不能继续下去或者置之不理的阶段。”中国环境科学研究院研究员赵章元谈起我国地下水污染时,万分焦急而又无奈地说。中国环境科学研究院曾对我国118个大中城市地下水的监测资料进行过分析,发现这些城市的地下水已普遍受到污染,其中重污染的城市占64%,轻污染的城市占33%。“现在几年过去了,这个数据已经远远超过。根据国土资源部长期地下水监测资料,全国三分之二城市地下水水质普遍下降,局部地段水质恶化,地下水污染程度和深度也在不断增加,据统计,因天然水质不良导致水型氟中毒2297.78万人,碘缺乏病、克山病567.5万人,患大骨节病102.5万人,全国饮用不符合标准的地下水的人数达数千万之多。另据国家地质调查局调查,全国185个城市的253个主要地下水开采地段中,污染趋势加重的占25%。
赵章元说,我国经济繁荣的背后,实际上隐藏着不可忽略的重大环境污染问题。因此应大力推行清洁生产,将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度,从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾。
3.3 完善的法律和监管不可少 目前流环境保护体制上存在的最大缺陷就是“垂直分级负责,横向多头管理”。分割管理方式直接导致了“责权利”的不统一,从而形成了各部门争权不断、推责有余的景象。正如太湖蓝藻的事件,太湖流域处于长三角发展的黄金中心点,地跨江苏、浙江和上海两省一市,苏州、无锡、常州等大中城市也围绕其周。此次虽只有无锡爆发严重灾难,但污染的制造者肯定不只无锡一家,但这种天然的行政区隔,却为周边诸城环保部门的监管带来了难度,也为他们的责任推诿提供了条件。而最终的结果,就造成了太湖人人用,人人污,人人弃之不管,太湖俨然成了一个难以溯及的管理盲区。因此,将监管责任明确划分,各部门分工合理,并制定出清晰的奖惩制度,必要时出台相关法律,才能达到“谁污染谁治理”、责任明晰的政策目标。
总之,循环经济是可持续发展,是解决我国经济高速发展与生态环境恶化矛盾的有效方法。随着全球对生态环境发展的日益重视,立足于21世纪我国经济和社会的可持续发展、人民生活质量的提高和国家的生态环境安全,推行循环经济发展模式,是解决当前和今后面临的一系列重大资源、环境和经济问题,实现全面建设小康社会奋斗目标的有效途径。
参考文献:
娄信义.《循环经济与资源综合利用》.中国环保产业.2003.
刘学敏.《论循环经济》.中国社会科学出版社.2008.
崔兆杰,张凯.《循环经济理论与方法》.科学出版社.2008.
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