关键词:河北 中小企业 对策研究
根据2009年河北省非国有经济第一季度季报数据显示,民营经济单位个数达198.4万个,从业人员1443.9万人,完成增加值1930.1亿元,比上年同期增长6.64%;实缴税金269.1亿元,比上年同期增长5.52%。尽管较去年同期增幅有所下降,但2008年经济高位运行,基数偏大,河北非国有经济在连续两年高速增长的基础上,2009年河北省非国有经济依然取得了可观的增长。
在河北非国有经济平稳高速运行的过程中,显示出了以下一些特点:
新开工项目增加,固定资产投资增势明显。今年1-3月份,全省民营经济完成固定资产投资708.4亿元,同比增长22.7%;累计新开工千万元以上项目683个,其中亿元以上项目99个,推动了民营企业的结构升级。
民营中小企业涉及到的产业有升有降,发展不够均衡。纺织服装行业逐步回暖,农产品加工业中粮食加工业发展迅速,电子信息、汽车配件也出现良好发展态势。钢铁产业由于产能过剩,造成市场价格震荡不稳,利润空间也受到大幅挤压,钢铁产业发展速度趋缓。
停产企业减少,工业产能逐步恢复。钢铁、纺织品内需增加,到3月末全省停产工业企业9453家,比2月末减少2373家,其中规模以下工业企业减少2405家。目前2200家中小标准件企业已全部实现复产达效。
民营经济出口形势严峻,高位增长难以为继。1-3月份民营经济完成外贸出口额20.3亿美元,同比增长-8.9%,近年来首次出现负增长,比上年同期下降了56.4个百分点。11?个设区市中有9个市都是呈降幅趋势,增幅比2008年末降低了12.8个百分点。
从目前河北中小企业的现状看,当前面临诸多问题。造成这些问题即有现行经济环境的原因,也有体制的原因,另外,企业自身的原因也是限制自身发展的一个重要因素。
一、当前经济背景与环境对河北中小企业的影响与对策
首先因当前国际经济危机的影响,市场经济不景气,国内需求下降或不稳定,国际市场萎靡,出口企业订单普遍不足,有的中小企业甚至失去了原来的90%的客户,造成了停产。同时原材料市场价格偏高,但产品价格却有下滑趋势,企业利润空间萎缩,市场需求下降,产品库存增加,造成流动资金紧张,生产经营困难。由此造成企业资金不足矛盾更加突出。金融机构为规避风险,对中小企业贷款更加谨慎,使得中小企业腹背受敌,在维持生产与运营上面临了极大的资金困难。
为应对当前特殊的经济环境,解决现实问题,应制定限时的优惠与鼓励政策,在以中小企业为主体的特色产业和优势产业集群中,给予资金上特殊大力的支持,帮助具有发展前景的中小企业渡过难关。另外,制订适时、临时的法规与政策,适当减免企业当前经营成本,给企业创造一个渡过难关的宽松环境。如在2009年4月发布的冀企〔2009〕9号《关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知》,就为支持和引导中小企业信用担保机构为中小企业特别是小企业提供贷款担保和融资服务,努力缓解中小企业贷款难融资难问题,帮助中小企业摆脱困境提供了现实的政策支持,这是缓解当前国际经济危机对中小企业造成的影响的一种重要有效的方法。因此需要完善当前环境下政策支持体系。如针对中小企业自身可制订临时性的税收优惠政策,减少企业经营管理成本;协助中小企业走出去,参加各类博览会,创造市场机会;制订鼓励政策,鼓励国有银行对特色产业和优势产业集群中优良的中小企业大胆放贷,支持企业进行发展。
二、现行体制对河北中小企业的影响与对策
首先需要认识到的是,目前主要存在的问题不是政策稀缺,近几年河北省陆续出台了一系列相关的法律法规,如《河北省人民政府关于鼓励创业的决定》、《河北省中小企业促进条例》、《河北省人民政府关于促进中小企业发展若干政策的意见》、《河北省人民政府贯彻国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的实施意见》、《河北省人民政府关于加快农产品加工业发展的意见》、《河北省人民政府关于加强中小企业社会化服务体系建设的意见》等相关的法律法规,在政策上给予了中小企业法规环境上的大力支持。但是,在这样的法规环境下,中小企业仍然举步艰难,主要是政务环境需要大力改善。主管部门与企业上下不衔接、机制不对口、编制不统一、管理不顺畅,服务指导协调中小企业发展的职能作用难以发挥到位。因此,在政策的落实与执行上,就打了折扣,很多企业要么是不了解相关政策,要么是不知道如何享受这些鼓励政策,显得无所适从或毫无办法。
其次,资金是中小企业面临的最大问题。而我省的担保服务体系需要进一步加强。我省担保机构与中小企业融资需求不适应。担保公司单体规模小,担保收费偏高,使得中小企业无法利用这个渠道与途径获得需要的资金。
第三,国有商业银行工作效率低下,审贷过程各环节运作速度慢,每笔贷款完成一般至少要半年时间,而且银行为规避风险,要求即贷即还,影响了资金使用效益。
为解决体制上的问题,最主要的方法还是要建立一套保障法规实施体系,在法规政策的落实上下足功夫。 抓好已有政策的贯彻落实,要制订一条法规就全面充分地执行一条法规,制订一部法规就全面充分地落实一部法规,使得法规发挥最大化效用。
其次,要大力做好中小企业信用评级工作,建立信用评价体系。对特色产业和优势产业集群中优良的中小企业开展信用评级,即给企业充分的肯定,也为国有商业银行放心放贷、对中小企业进行大力的资金支持给予了有力保障,维护了双方的利益,实现双赢。
第三,就是要拓宽融资渠道,利用多种办法保障中小企业的资金需求。一方面, 政府资金支持是中小企业资金来源的一个重要组成部分;另一方面, 政府有责任为中小企业创造优良的融资环境。如现在已经充分开展的政银和银企合作、与各商业银行签署的中小企业融资贷款合作协议,建立中小企业贷款动态项目库,向金融机构和担保机构进行中小企业的推介等,都能够有助于中小企业解决资金短缺的问题。
三、中小企业自身原因对河北中小企业的影响与对策
首先,企业在自主创新体系中的主体地位不突出,中小企业创新意识不强,自主创新能力较弱,使得中小企业在应对市场变化上就处于不利位置。
其次,中小企业因企业自身管理水平所限,对人才的理解和需求普遍有着一种不正确的认识。大多数中小企业管理水平相对较低,人力资源规划不成熟,对求职者的工作经验及专业技术过分看重,不考虑企业长远的高端人才的培养,不少企业只是简单地想降低人工成本而给出的极低的工资待遇,因为往往无法得到能够使企业长足发展的高端人才,同时因工作不稳定、待遇不高、发展空间有限使得高水平人才望而却步,造成高科技人才相对匮乏,给企业科技创新带来很大困难。
第三,企业长远、规范运营的意识不强,只注重眼前的即得利益,对守法经营,长远发展没有概念,使得企业在管理决策上短视,必要的技术改造与革新不做,必要的管理方法不重视,必要的管理手段不采纳,能少花点钱就少花钱,造成管理手段落后,信息平台建设跟不上企业发展的需求。
为解决以上问题,首先要支持中小企业加快技术创新。鼓励和支持中小企业建立健全企业技术开发机构,引导民营企业加大对技术创新和研发的投入,使企业成为技术创新主体。并且要充分利用当地的科研院所的科技力量,加强对中小企业的技术革新的支持力度。
其次,中小企业要培养重视人才的意识。需要把眼光放远,不能只看重求职者的短期职业能力,片面强调工作经验,改变用人观和用人机制,转向对人才素质的关注上来。
第三,开展创业辅导、人才培训,提高中小企业管理者的管理水平,更新管理观念,建立长远发展的眼光,学习先进的管理技术,提高中小企业的管理效率。
第四积极整合社会服务资源,分类培育和扶持一批中介服务示范单位,规范引导社会中介服务机构健康发展,形成功能完善、门类齐全、覆盖广泛的社会化服务体系,为中小企业进行更好的服务。◆
文内数据来源于《2009年河北省非国有经济第一季度季报》
2009年度河北省社会科学发展研究课题
作者简介:周蓉蓉,女,副教授,主要研究方向为财会实务、税收实务及经济运行及教育教学理论与实务研究;李晔,女,讲师,主要研究方向会计实务、金融学、高职教育实践。
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