科技投入与科技产出能力的理论解析
科技投入能力是一个国家或地区进行科技创新的物质基础和条件,也是反应一个国家或地区科技研究与发展水平状况的重要指标。一般来说,科技投入能力可以分为硬件条件能力和软件条件能力。硬件条件能力也就是科技基础设施水平,主要是指科研所需的物质基础设施,如拥有国家、部门等所属科研院所的数量,国家、部门和大型企业所属工程中心和研发机构数量,国家或地区的高技术园区数量以及科技信息基础设施水平等。软件条件能力也就是人力投入水平和科技财力投入水平,主要指科技资金和科技人员的规模,如研究与发展经费的投入规模,R＆D总经费占GDP的比重,政府科技拨款指数,科学家和工程师总量,专业技术人员数,从事R＆D的人员数等。科技投入能力实质上也就是可能提供科学创新和技术发明的基础力量。
科技产出能力是一个国家或地区科学技术实力的转化水平,也就是科技成果的产出能力,包括知识产出能力和技术产出能力。知识产出能力也就是知识创新能力,主要包括科技论文水平和科技英才水平,如国际与国内科技成果奖励数、国内外核心期刊上发表的论文数、著作出版数等。技术产出能力也就是技术创新能力,主要包括专利产出水平和高技术产业产出水平,如专利申请量和授权量、高技术产业增加值、新产品产值占工业总产值比重等。科技产出能力实质上也就是科技资源的投入与利用效率。
广东省企业科技投入与产出能力现状
1、政府持续加大人才培养力度,但专业技术人才仍很短缺。广东省自然科学基金重点支持了一批显示广东省优势和特色的研究团队,至2005年累计扶持研究团队达53个,这项举动带动了广东省高层次科技人才的培养和聚集。但是,从专业技术人员占全部从业人员比重来看,广东省的专业技术人才还是奇缺的。2003年广东省工业中拥有专业技术人员36.7184万人,而广东省工业全部从业人员为774.4万人,工业专业技术人员仅占全部工业从业人员的4.74％。另外,与国内其它省区市相比,广东省每万人中科学家和工程师人数少于北京、上海、江苏等地,而且,广东省高等学校在科技项目总数、拨入经费、投入的科技人员、一系列科技成果等各项指标的排比中几乎都居于北京、上海的高等学校之后。由此可见,广东省高等学校的科研力量与北京、上海等地相比还是相当薄弱的。
2、企业组织重大科技攻关,但对国外和港澳台地区的技术还存在很大的依赖性。“十五”以来,广东省集中经费重点组织实施先进制造技术、生物技术药物、中药现代化、智能交通技术、食品安全、农产品深加工与保鲜等26个重大科技专项攻关,已取得一批自主产权的科技成果,可计算新增经济效益5000多亿元。并且,广东省利用毗邻港澳的优势开展了省重点领域关键技术的粤港联合科技攻关。广东省逐年增加联合科技攻关的经费,2003年投入2.1亿元,2004年增加到3.4亿元,2005年增加到5.2亿元,2006年预计会突破8亿元。但是,广东省很多企业因其自身的制度障碍和市场障碍在进行技术创新时仍然很大程度上直接依赖国外和港澳台地区的技术。根据相关资料显示,2003年外商在全国投资有5350467万元,广东省的外商投资就有1009335万元,占全国18.86％。而且在2003年,广东省由企业自主研究开发的高新技术产品产值中有46.6％的产品产值是由国外和港澳台地区提供的技术所创造的。
3、企业不断加大科技基础设施投入,但原始创新能力仍不足。目前,广东省有近70％的研究开发机构在企业,90％的科技经费来自企业,70％以上的科技人员分布在企业,60％以上的专利申请量来自企业,这些数字足以说明广东省企业科技基础设施投入力度加大是比较明显的。再加上目前,全省主要依托企业建立了330多个国家或省级的工程技术研究中心和企业技术中心,全省高新技术企业累计达到3899家。2005年,全省高新技术产品产值达10680亿元,占全省工业总产值的25％；高新技术产品出口达810亿美元,占全省工业制成品出口额的35％以上。但是,与国内其它省市区相比,以有科研机构的企业占全部企业的比重来说,广东低于全国平均水平。从有关资料中可以总结出,广东大中型工业企业中有科技机构的企业占全部企业的比重仅为20.5%,低于全国平均水平24.9％,而北京为29.2％。相对来看,广东省企业的原始创新能力是很不足的。
4、专利总量保持全国领先,但发明性专利所占比重相对较少。2005年,全省专利申请量和授权量分别为72220件和36894件,同比分别增长38％和17％,累计专利申请量和授权量分别为335956件209457件,连续十一年位居全国第一位。2005年,发明性专利申请量和授权量分别为12887件和1876件,均位居全国前茅。但是发明性专利申请量和授权量在专利总量中只占17.84％和5.08％,比重相对较少。由此可见,广东省的专利技术质量有待进一步提高,发明性创新意识和能力还待增强。
提升广东省企业科技投入与产出能力的对策
1、全面、系统地开发创新人才。科技投入的首要资源是创新人才。对于一个地区,拥有高素质的创新人才,才能取得提升这个地区科技创新能力的主动权。针对广东省某些专业人才的短缺现象,对创新人才的培养,广东省要坚持教育人才、吸引人才和使用人才三者结合起来的培养原则。首先,在广东省高校中的人才教育系统方面,实行多方位的办学模式,结合科研项目进行开发性和创新性培养,使培养的人才能适应广东省地区经济的发展和专业创新的发展需要。其次,企业建立激励机制,吸引创新人才。有条件的企业可以设立科研专项基金,使创新人才在研究开发时有宽松的经费支持。再次,政府创造良好的环境,正确地使用创新人才。各级领导干部应尽力为人才创造良好的工作和生活条件,使创新人才在进行科研时没有后顾之忧。并且,政府要建好人才共享信息网络,加强联系企业与人才的桥梁作用,为企业创新提供充足的人才支持。
2、提高科技中介机构服务质量,促进产学研紧密结合。科技中介机构是为企业进行技术创新提供社会化、专业化服务,促进企业科技投入和产出活动的专业机构,也是促进产学研紧密结合的桥梁。政府应综合运用各种手段,积极引导和扶持各类科技中介机构快速发展。对于某些有条件的科研机构,鼓励其转制为科技中介机构,不断强化服务功能,提高服务质量,逐步形成社会化的服务网络。大学和科研机构科技资源密集,能够不断产生新的知识和技术。因而,充分发挥大学和科研机构的创造作用是提升科技投入能力的重要途径。广东省有一批国家重点大学,也有一批国家级的重点科研机构,因此,大学和科研机构可以通过建立自己的科技园方式发挥作用,这样不仅依托了大学和科研机构的充足科研条件,又促进了大学、科研机构与企业的知识融合,从而不断地转化其最新科技成果。对于企业,应积极地与高等院校、科研院所建立多种形式的合作关系,促进产学研合作,建立三者结合的科研体制。企业通过借鉴和利用外部科技和经济资源来形成自身科技投入的拳头力量,共研共享,增强自身的技术创新能力。
3、加强政策支持,优化环境。资金投入和政策支持是科技创新的重要物质基础。提高政策支持的针对性和系统性,可以降低企业技术创新的风险和费用,从而为企业增加科技投入与产出提供必要的保障。一方面,政府部门应积极鼓励企业创新,同时加大科技执法力度,建立保护知识产权的法律体系,从而为企业提升科技产出能力提供坚实的后盾。另一方面,政府部门应打通融资瓶颈,优化企业科技创新的金融环境。政府部门可以通过建立和健全资金的担保机构和风险投资体系,改善企业科技创新的融资环境,提供多层次的融资渠道,为企业全面提升科技投入能力创造良好的环境。
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