关键词:先导区 大河西 东方红镇
1 突出经济发展,提升发展水平
1.1 在建成区重点发展现代服务业或第三产业。充分依托管委会和园区企业这一有利平台,发展第三产业,通过放宽放活政策,强化品牌意识,提升服务水平,靠服务创效益,全面增加麓景社区各项收入。
1.2 在开发建设区重点壮大集体经济,提高居民收入。一是依托园区企业、“涉外”和“一师”,积极发展商贸业;二是依托现有的生产安置用地,以各居委会综合大楼为中心,采取合资合作入股等形式,做活楼宇经济;三是围绕农民安置小区、学生公寓,提升家政等服务业水平,新增收入来源;四是依托园区建设,通过承包土方等工程及购置挖机、渣土车等工具参与园区开发建设,拓宽收入渠道。
1.3 在待开发区重点发展特色产业和休闲农业,促进农民增收。一是坚定不移地落实中央、省、市、区各级出台的支农惠农政策,加大惠农政策的落实力度。二是抓好特色产业。三是发展郊区休闲农业。四是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,狠抓农业、水利、公路等基础设施的改善。
2 突出改善民生,促进社会和谐
2.1 更加完善社会保障体系。进一步扩大养老、基本医疗保险覆盖面,落实参保人员保险待遇。认真实施城乡低保救助办法,加大特困群体大病救助和帮扶力度,让困难群众享受党和政府的温暖。
2.2 更加抓好培训就业工作。实施更加积极的就业政策,扩大就业渠道。加强政府引导,统筹城乡就业,支持自主创业和自谋职业,积极扶持农民工回乡创业,支持本镇大学生创业。加强农民实用技能培训,充分依托麓谷园区这一广阔平台,广泛推荐就业,重点帮助困难群众、弱势群体、失地农民就业。完善就业援助制度,优先解决拆迁户“零就业”家庭的就业。发展和谐劳动关系,完善劳动用工制度,依法维护劳动者合法权益。
2.3 更加重视科教文卫等各项社会事业。大力推进精神文明建设,深入宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》,积极开展社会公德、职业道德、家庭美德教育,不断提高全民素质。构建全民教育体系,加快建设全民学习、终身学习的学习型组织。完善公共卫生、医疗服务等保障体系,提高应对突发公共卫生事件应急救治能力,支持镇卫生院和村卫生室的发展。完善全民健身服务体系,加快文体活动中心建设。
2.4 更加办好十件实事。①搞好农村道路水利基础设施建设,促进“三农”发展,实现农民增收;②推进城镇化建设,解决人民群众基本生活需求;③加快经济发展,改善民生,提高广大群众生活水平;④做好拆迁安置及住房保障工作;⑤做好失地农民培训工作,推荐就业,鼓励创业;⑥完善社会救助体系,扩大城乡困难居民救助面;⑦健全完善公共卫生服务体系;⑧加强镇、居阵地建设;⑨加大群众文化生活投入;⑩建立高效的便民服务体系。
3 突出“一票否决”,狠抓三项工作
3.1 狠抓综治维稳工作。要把维护社会稳定,促进社会和谐作为当前工作的重中之重来抓,明确稳定是第一责任,切实化解社会矛盾,消除各类隐患,维护大局稳定。
3.1.1 加强矛盾排查调处等基础工作。认真开展人民内部矛盾排查调处活动。对排查出的不稳定因素,要明确包案领导、责任单位和责任人,有针对性地做好工作预案。对极少数拆迁群众阻工问题,要进一步摸清情况,切实解决群众的合理诉求,加快实事办理,兑现政府承诺,化解矛盾纠纷,维护正常的施工秩序。
3.1.2 加强社会治安综合治理。坚持“打防结合、预防为主、全民参与、群策群力”的原则,切实加强公共场所、重点区域、重点单位、重点人群和重要设施的防范管理,高度关注各居的综合治理问题。要组织协调各方面力量,综合运用法律、经济、行政等手段和方法,大力构建人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系,减少和化解矛盾。
3.1.3 加强信访工作。充分发挥“四位一体”调处中心的作用,及时化解矛盾纠纷。对属于本居、本单位的信访突出问题,实行领导包案制,明确包案责任人、限时办理,促其妥善解决。
3.2 狠抓计划生育工作。要站在落实科学发展观的高度,更加深刻认识做好人口与计划生育工作的极端重要性,把人口与计划生育工作作为一项长期的重大战略。①要加强领导。各级各部门主要领导要亲自抓。②要创新机制。一要创新综合治理机制。二要创新利益导向机制。三要创新社会保障机制。③要狠抓落实。一要严格责任。坚决实行“一票否决”和领导责任追究制。二要扩大宣传。三要建好队伍。
3.3 狠抓安全生产工作。从政府角度讲,发展经济是政绩,安全生产也是政绩。安全生产工作,点多面广。要坚持突出重点,以点带面,以重点工作的突破,带动整体工作上水平。
3.3.1 抓检查,摸清底数。要按照“安全第一、预防为主、综合治理”的要求,深入开展安全生产大检查,努力做到自查与联查相结合、检查与整改、管理相结合,确保不留死角、不走过场。
3.3.2 抓重点,消除隐患。一要强化危险化学品的治理整顿。认真贯彻落实《危险化学品安全管理条例》,严格查处无证生产、经营危险化学品企业,规范从业行为。二要切实加强对非煤矿山的安全监管。各级各部门要切实履行职责,认真开展排查,不符合安全生产要求的,一律停产整顿。三要加强烟花爆竹运营销售的治理整顿。严厉打击非法经营、运输和储存活动。四要加强建筑施工安全,确保建筑施工安全。五要强化交通运输安全,加强机车驾驶人员安全教育。六要抓好消防安全。七要强化食品卫生安全。八要认真搞好安全生产法律法规的宣传,提高群众的安全生产意识。
3.3.3 抓制度,完善机制。各部门、各单位要认真落实安全生产目标责任制,迅速落实分解,做到一级抓一级,层层抓落实。要强化责任追究,凡是因为安全工作责任不落实而发生公共安全事故的,坚决做到“四不放过”,确保人民群众生命财产安全和身体健康。
4 突出重点工作,促进协调发展
4.1 拆迁工作。按照依法依规依程序、公开公平公正的原则,加强对拆迁队伍的专业培训,加大对群众的政策宣传力度,做到政策法规用足,合理补偿给足。
4.2 安置工作。一是完成麓谷五期少部分未抽签户的抽签工作,同时加快搞好麓谷五期少量有质量问题房屋的维修。二是加快麓谷六期及湖南报业安置房建设速度。三是提前谋划麓谷七期货币安置工作,做到先拆优安,为拆迁工作铺平道路。
4.3 城管控违工作。一是对已建成的安置小区,进一步规范管理,严防乱搭乱建或破坏小区整体规划的建设行为发生。二是加强控违工作。认真落实责任,强化居的目标管理,建立严密的控违网络和情报体系,从根本上堵住违章建筑的产生。
4.4 财税工作。财政是庶政之母。一要坚持不懈的抓好财源建设。在突出招商引资、大力发展集体经济、稳定现有财源的同时,充分依托园区企业和楼盘,扶持发展商贸、物流、餐饮、家政等为主的第三产业。二要强化税收征管。进一步理顺和完善财政管理体制,加大对重点税源和零星、分散等税收的征管力度,严防跑冒滴漏。三要严格控制各项开支,坚决杜绝铺张浪费,把有限的资金用在刀刃上。
5 突出自身建设,强化发展基础
5.1 建设责任政府。牢固树立以民为本的理念,建设向人民群众负责的政府。全面落实行政问责制,健全行政责任体系,做到有责必问,有错必纠。规范行政行为,改善服务态度,切实解决人民群众生产生活困难问题,以实际行动取信于民。
5.2 建设法治政府。切实加强政府法治建设,全面推行依法行政,推进综合执法,探索建立行政执法协调机制。加强基层民主政治建设,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。继续推进居民自治,让居民参政议政制度化、经常化,推进决策的科学化、民主化,促进依法治镇。
5.3 建设效能政府。一是建立规范的工作机制、民主监督评价机制、考核奖惩机制,逐步建立领导带头、全员参与、目标管理、制度保证的机关作风建设长效机制。二是树立为群众服务、为基层服务的公仆意识。三是坚持落实首问负责、限时办结和责任追究制度。
5.4 建设阳光政府。全面推行政务公开、居务公开和财务公开,让权力在阳光下运行,给群众一个明白,还干部一个清白。要把人民群众关心的事项和容易滋生腐败的领域,作为政务公开的重点,特别是低保、新农合、民政、计划生育、集体经济发展、征地拆迁等与群众利益密切相关的办所和单位,要全面推行办事公开和服务承诺,主动依法接受人大法律监督和政协民主监督。强化审计监督和行政监察,接受舆论和公众监督。
5.5 建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制,深入开展反腐败斗争。要完善权力运行关键环节的制约机制,严格遵守廉洁自律的各项规定。反对铺张浪费和奢靡之风,努力打造廉洁节约型政府。
基于以上思考,我们将竭尽全力将东方红镇打造成为受人尊敬最适宜创业和人居的大河西经济强镇。
作者简介:杨峥嵘,男,侗族,1977年8月生,湖南芷江人,MPA硕士在读,政工师。现任中共长沙高新区东方红镇党委委员、副镇长、武装部长。
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