近年来,随着区域经济的进一步深度融合和快速发展,改革现行海关执法机制的要求越来越迫切。现代海关制度第二步发展战略规划将“逐步建立全国海关统一规范的电子化通关作业流程和普遍适用的全程无纸化通关作业模式”确定为业务工作重点领域的内容之一,从而加快了建立区域审单中心的步伐。
建立区域审单中心主要目的在于解决由于当前审单作业由各直属海关“各自为政”审单,集约化和专业化程度不够高,造成各海关审单作业执法不统一的问题。目前,全国海关有41个审单中心,有41个决策机制、41种操作方式,尽管有全国统一的审单参数库,但在具体执行过程中,由于理解不一致、认识不一样,仍然会造成执法不统一的现象。区域审单中心就是要将关区范围统一的审单作业执法机制提升到区域范围,实行区域范围内的集中审单作业,为将来全国范围内实现集中审单作业打下基础,为实现严密高效的统一执法创造条件。
广东区域审单中心是在总署监管司的指导协调下,由广东分署牵头,依托广州海关审单处为基础,从广东省内七个海关审单处抽调一批业务骨干而共同组成。据悉,试点将分为三个阶段进行。第一阶段为事后复核阶段。组建广东区域审单中心,对各关审结后的报关单进行事后复核,对存在疑问的报关单提交有关海关审单部门进行处置,指导各关统一执法、规范作业、提高审单质量。第二阶段为实时审核重点税号商品阶段。由广东区域审单中心和/或其他的审单中心,对部分重要大宗、特殊、敏感类商品实施实时集中审单。第三阶段为全面审核阶段。将区域内需人工专业审核的报关单数据全部集中在广东区域审单中心和/或其他的审单中心进行实时审单,各关审单处逐步停止运作,在广东省内实现统一的人工专业化实时审单作业。
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