关键词:工程项目 全过程造价管理 问题
1.全面造价管理的概念
所谓全过程的造价管理就是从项目可行性研究开始,经方案优选、初步设计、施工图设计、组织施工、竣工验收直至项目试运行投产,实行整个项目周期的造价控制和管理。它要求整个建设工程项目的全过程造价管理须由一个单位负责,只有这样,才有可能做好建设工程项目的造价管理工作,才能避免多头低效的管理,有利于明确责任、积累经验、与国际接轨,使整个建设工程项目的造价管理工作有效有系统地展开。
2.工程项目全面造价管理各阶段存在的问题
2.1决策阶段存在的问题
对投资决策阶段的可行性研究重视不够。投资决策阶段确定的项目建设方案中的投资估算就是建设项目的成本控制目标。而工程实践中往往把施工阶段作为成本控制的重点,忽视了前期工作对工程成本的决定性意义。
2.2设计阶段存在的问题
设计收费办法不合理,技术与经济分离现象较为严重。由于目前设计收费办法以及设计单位所承担责任的不合理,使得在设计阶段的投资控制难以达到落实。目前的设计收费是根据设计项目的建筑安装工程造价或总投资的一定比例进行收费的,如出现质量事故由设计人员承担设计责任,但如果设计保守引起的极大浪费,则由于没有相应的制约措施,建设单位不得不承担全部费用,因此在这种不合理的制度下,设计人员往往侧重于技术角度,而基本上不考虑经济合理性。
2.3施工阶段存在的问题
施工阶段是工程建设的重要阶段,需要投入大量的资金和资源,很容易造成投资的超支。目前在建设项目施工阶段的管理主要是通过监理来实现的,但从现状来看,现有的监理机构的从业人员一般都是监理工程师和从事施工技术的管理人员,主要对施工阶段的质量安全加以监督,即对建设工程项目进行质量和进度控制及施工过程中的一些组织协调。
2.4竣工阶段存在的问题
工程竣工结算阶段对工程造价的审核不严,主要表现在以下几个方面。
工程计量不按规定。工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。由于没有按规定计算,造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。结算单价随意高套。不认真执行规定的定额单价,随意高套,造成结结算投资虚增。
3.工程项目全面造价管理对策
3.1决策阶段造价管理的主要措施
要做好项目决策前的准备工作。要做好项目的投资预测,需要很多资料,如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料,对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析,保证投资预测、经济分析的准确。
必须认真做好可行性研究报告。可行性研究,是对建设项目在技术上、工程上、经济上是否合理和可行进行全面分析、论证,提出评价;是确定建设项目和编制设计文件的主要依据。因此,它的质量、深度、投资估算的准确性,对建设项目投资起着举足轻重的作用。国家规定,初步设计总概算和可行性研究报告的投资估算,出入不大于10%,否则,要对拟建项目重新决策。
3.2设计阶段造价管理的主要措施
在设计阶段,建设单位作好造价控制工作应主要从以下方面着手。
建立必要的竞争机制。在全面造价管理设计阶段采用设计招投标。设计招投标是指招标单位根据拟建工程的设计任务发布招标公告,以吸引设计单位参加竞争,经招标单位审查符合招标资格的设计单位按照招标文件要求,在规定的时间内向招标单位填招标文件,招标单位择优确定中标设计单位来完成工程设计任务的活动称之为设计招投标。
做好设计的审查工作
设计概算是在初步设计时编制的。它是总造价的最高限额,一经批准不能修改,当必须修改时,必须报原审批部门同意;同时它还是编制投资计划和业主进行贷款的依据,是考核设计方案的经济合理性和控制施工图预算的依据。因此,业主对设计概算进行审查,以保证设计概算的科学合理性,对控制整个工程项目的投资具有重要意义。
3.3施工阶段控制造价管理的主要措施
建设实施阶段是人力、物力、财力消耗的主要阶段,建设实施阶段工程量大、涉及面广、影响因素多、环境复杂、施工周期长、露天作业多、政策变化、材料价格、市场供应波动大。因此加强建设单位在实施阶段的管理职能显得至关重要。
施工单位严格按照施工图纸施工,监理工程师和甲方代表把好设计变更关。设计变更引起工程量的增减往往造成工程造价提高,使工程投资失控。因此,建设单位开工前应组织监理单位、施工单位认真对施工图纸会审认定,尽量减少和避免设计变更。这样,既有利于工程质量的把关,又有利于工程造价的控制。
强抓材料管理和使用。由于在施工全过程中,材料费占施工总成本的60%左右,施工单位要想控制施工总
成本,在材料管理和使用上应引起高度重视,加强管理,减少施工过程中不必要的经济
损耗。施工阶段材料控制主要注重两个方面。
3.4竣工阶段造价管理的主要措施
验收和结算是工程竣工阶段造价管理的关键环节,特别是对一些外包工程,意义尤其重大。在工程量清单计价模式下,工程量控制的好坏是施工造价控制的关键,在核对工程量时,除了要求验收人员有高度责任感和较好的技术素质外,还须对整个设计意图、全套设计图纸、现场情况等有充分的了解,熟悉工程全貌,然后有计划有步骤地按设计要求或验收规范,以严谨的工作态度,对整个工程的外观、结构、材料、质量等进行全面考核,并逐项核查工程量,按实列出工程量清单,做好验收记录和验收报告。根据已核定的工程量,按照相应的工程计价类别和既定的定额或取价标准,结合一些政策性调整文件,以及有关材料、设备计价方法和采购、运输、保管责任等规定逐项计算出各分项工程款,然后汇总出全部工程费用,再根据一定费率、税金和其他不可预见费等,计算出工程总造价,而后对整个计价过程进行反复审核,杜绝重复计价,确保工程总造价的正确性。
实践证明,针对当前建筑工程造价存在的问题采取上述全过程造价控制措施能有效地控制建筑工程项目的总造价,期望本文的研究能为建筑业工程造价全过程控制的研究提供有益的借鉴作用。◆
参考文献:
戚安邦.工程项目全面造价管理.南开大学出版社,2007,12.
吴国训.浅析工程造价管理及存在问题.科技广场2009,12.
汪心.浅析建筑工程竣工结算的审查.工程造价管理,2008 .
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