关键词:民主管理 创新 拓展
一、石油企业职工民主管理工作成效初步显现
民主管理是企业员工依法影响和管理企业各项事务的过程,是企业及员工实现自我管、自我教育、自我服务、自我监督的过程,是企业现代化进程的重要组成部分。经过多年实践,石油企业职工民主管理工作成效已初步显现:
1. 职工民主管理的范围不断扩大,形式不断增多,内容不断充实
厂务公开是民主管理机制建设的新的重要内容,是使职工了解企业情况和维护自身权益需求的问题。企业通过民主对话、民主咨询、民主恳谈等形式,不断完善厂务公开机制,实施“上下联动、整体推进”。企业先后建立并完善了五项机制,即以党委一把手领衔的领导机制;机构、制度、人员齐备的工作机制;落实责任人、监督人的责任机制;明确由党政工团“四位一体”的监督机制;完善、严格的考核机。逐渐形成了以企业本部为基点,覆盖全企业系统的完善、有效的“厂务公开”体系。有效实现了企业与职工的双向沟通,切实保障了职工的民主权利,极大丰富了职工民主管理的工作内容。
2. 职工民主管理在企业改革发展稳定中发挥重要作用
职工民主管理在石油系统逐步成为企业管理的一项基本的实践活动,成为企业民主政治建设的重要内容和主要形式,并将其作为政治体制和民主法制建设的基本制度在企业推行实施。在石油企业的改革中,通过职工的民主参与、民主管理、民主决策、民主监督,形成对改革的共识,动员职工理解和支持改革;通过审议重大决策,为企业改制提供程序上的保障,妥善解决涉及职工切身利益的重要问题,有效保障了职工的合法权益,稳定了职工队伍,增进了企业的凝聚力,促进了企业物质文明、精神文明、政治文明的建设。
二、进一步推动和深化石油企业职工民主管理
民主管理是构建和谐企业的支撑和动力,但其功能的充分发挥,有赖于相关机制建设的配套和完善。进一步推动和深化石油企业职工民主管理,我们还应从以下几方面继续努力:
1. 进一步深化对民主管理工作的认识
在把握企业民主管理时,我们必须避免两方面的错误认识,充分认识到企业民主管理既不是一种“大民主”,也不是一种“小民主”。
一方面,企业民主管理必须符合管理科学化的要求,从而不是一种“大民主”。第一、企业民主管理决不是让所有管理者靠边站,决不是群众运动式的“大民主”。那样虽然看起来民主管理、职工参与的程度似乎很高,但结果却只能是严重破坏企业的正常发展,大大损害职工的切身利益。第二、企业民主管理决不是让职工决策管理具体的经济事务。管理具体经济事务必须按照科学化要求聘请管理人员进行管理。职工只能通过职工大会等途径依法对企业重大经营决策、重要规章制度、重大生活福利事项、管理人员的任免、评议及监督等事项进行审议和管理。
另一方面,企业民主管理必须符合人本管理的需求,从而不是一种“小民主”。第一、仅仅是企业投资者或经营者内部的小范围民主,不能称之为民主管理。现代企业理论认为,企业并非只是股东的企业,而是一种人力资本和非人力资本所组成的特殊契约。在当今社会和知识经济时代,人力资本是活的生产要素,是创造价值的生产要素,是起着决定性因素的生产要素。职工参与企业管理是社会化大生产的必然产物,与生产资料所有制并无必然联系,不能与资产所有权完全划等号。第二、仅仅是作为某某经营管理者临时调动职工积极性的作风和方法,而没有上升为制度,也不能称之为民主管理。
2.进一步健全民主管理体系,创新民主管理的有效形式,畅通民主管理渠道
目前,在石油企业,通过掌握和分析制度落实情况,针对工作中存在的问题不断修改完善,并根据工作需要研究制定新的制度,逐步形成了“以落实党的依靠方针为目标,以落实职工各项民主权利为重点,以约束企业领导行为为特征,以规范工作程序为保证”的一整套比较完善的企业职工民主管理制度体系。企业的民主管理必须在进一步反映民意、汲取民智、扩大职工参与、加强群众监督上取得突破。
3.提升民主管理干部的工作创新能力
民主管理干部一要不断增强把握大局、服务大局的能力。民主管理工作要服务于党的中心工作,服务于企业发展的大局,服从于工会总体工作要求。民主管理干部要树立大局意识、全局观念,把民主管理工作放在社会经济发展的大背景下来认识和考虑。处理好维护职工权益与维护社会稳定、维护职工眼前利益与维护职工长远利益、维护职工具体利益和维护职工根本利益的关系。二要积极参与本单位有关规章制度的制定,参与企业改革改制方案的制定,并切实运用职代会、集体协商等有效手段、方法参与企业重大事项的决策,更好地从源头上维护职工权益。三要完善厂务公开机制,用“透明”共铸和谐,不断增强代表职工、组织职工行使民主权力的能力。厂务公开是实施民主监督的有效形式,其最大优势在于让职工知情、参与、监督。“参与权”是以“知情权”为基础的,落实“知情权”是为了更好地行使“参与权”,职工在知情的情况下,积极参与,才能对民主进行有效的监督。
总之,企业民主管理是一种制度化的管理、人性化的管理,它必须符合“科学管理”和“人本管理”两种理念,符合“企业发展”和“人的发展”两个目的。现今,石油石化企业的民主管理具有良好的基础,要巩固已取得的成果,并在巩固、深化中体现继承性,注重实践性,富于创造性,努力做到在继承中发展,在实践中完善,在创新中提高,不断推进企业的持续健康发展。◆
参考文献:
黄绍辉主编:《企业民主管理学导论》,重庆大学出版社,1995年第一版,第78页
张允美:《中国职工代表大会制与职工参与模式的政治学分析》,《北京行政学院学报》,2008年1期,第27～33页
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