关键词:居住环境 环境污染 优化 治理
一、现代城市居住环境存在的问题
噪声污染影响严重
噪声扰民问题在当今城市日常生活、工作中最常发生,影响又最为显著,人们长时间处在噪声的干扰中,往往容易引起精神紧张、烦躁甚至于生理、心理的病变。在城市众多的环境噪声源中,最常见的有工业噪声源、生活噪声源、交通噪声源、施工噪声源等等。尤其是交通噪声,对处于交通要道如对国道、飞机场附近的生活区产生的影响强度是最大的,而且随着城市和社会经济的发展,交通噪声有着愈演愈烈的趋势。
环境空气质量不佳
由于工业发达、人口稠密,城市环境空气中常有臭气甚至有毒有害气体存在,尤其当项目处于大型工厂下风向时,所受影响更甚。房地产作为城市的主要组成部分,是在城市环境质量背景下进行开发建设的,居住环境不可避免的要受到所在区域空气质量及地理条件的影响。
水体污染影响突出
由于大量的生活、生产废水处理不够甚至不加任何处理直接排入周边河道,造成水体严重污染和富营养化,水体变黑发臭。这一切既给项目带来环境空气的影响——臭气,还给项目外观形象造成不可估量的损失。
环境风险隐患增加
由于城市分区功能不明,加上房地产项目集中于“肥地”、“黄金地段”,许多项目和工厂相邻共处。工厂内可能存有的易燃易爆和有毒有害危险品,对于项目来说无疑是个极大的隐患。另外,房地产项目周边常有一些潜在危险如高压线等存在,同样有损于人们的身体健康。
生态环境结构欠佳
生态环境是供人们生活的自然环境,然而长期以来房地产开发的总体设计大都是先排房子,然而拿剩余部分作为绿化用地,这种做法重点是突出建筑物的布局而不是生态环境,再加上后期管理中,没有及时进行绿化、植被恢复工作,区域内非生态结构尽量扩大,绿地面积日益减少,生态与非生态结构比例发生根本变化,区域生态系统呈“倒金字塔”型,结果使得生态系统中的种群单调、结构简单,完全失去了自然生态系统自动调节的功能和特性。
二、改善优化城市居住环境的治理措施
加强城市综合管理和治理
城市管理包括多方面,每一方面都很重要,但每一方面又往往是与其他方面紧密相关的,因此应当把城市环境看作一个整体,综合考虑各种自然要素和人工环境要素,进行综合分析,综合决策,综合管理和治理。把城市环境保护纳入城市建设和发展总体规划,严格执行“三同时”制度。应当建设城市环境保护与建设的综合管理和决策机制及相应的体制,实行城市环境保护的“市长负责制”和各有关部门间的“联席会议制度”。建立城市环境综合监督制度,确定城市环境的综合评价标准体系。
改进工业生产技术的流程和管理
在我们这样一个发展中的大国,工业是国民经济的主体,工业的发展是提高综合国力的主要因素。因此,我们不可能以停止工业发展为代价来换取环境的洁净,而最终只能依靠工业的进一步发展来解决由工业发展所带来的环境问题。工业企业的技术更新和改造,包括用技术水平高、效率高的新设备代替技术水平低、效率低的旧设备,提高污染防治技术和完善防治污染设备,通过改进生产流程而提高原材料的利用率,推动和推广“清洁生产”。 积极发展物耗少、能耗少、排污少而效率高的高新技术工业。 抓好城市环境的微观管理,做好城市环境卫生清洁工作
从宏观上充实城市的环境是十分重要的,但城市环境的微观管理同样重要。城市环境管理,事无巨细都要逐一落实,尽可能杜绝一切环境漏洞和死角——从每个企业的治污设施的建设和运转,到每一辆机动车的尾气检测,到每一棵树,每一片绿地的养护,甚至到每一个街区的卫生清扫。另外,不能忽略新的环境污染。。
城市园林绿化,建设生态林带
绿色植被具有吸附尘埃、吸收毒气、消除噪音、防止风沙、美化环境、调节温度和湿度等功能,因此园林绿化和生态林建设是改善城市环境必不可少的重要手段。我国城市在实践中总结出的一些经验也值得推广,如“四个并举”——“城市建设和城市绿化并举,公共绿化和庭院绿化并举,平面绿化和立体绿化并举,全面绿化和重点绿化并举”;“三缝”绿化——“见缝插绿,找缝插绿,造缝插绿”,等等。
采取各种措施提高居民的生态环境意识
就城市环境长远发展而言,这是一个根本性的问题。市民的环境意识强弱是衡量一个城市文明程度的重要标志。大力开展环境宣传教育,是提高市民环境意识的重要手段,环境宣传教育可以通过各种渠道进行,包括学校教育、社区宣传教育、环境行政执法和监督、各种新闻媒体、图书出版、街头宣传栏等多种形式,形成社会化的环境宣传教育体系和网络。以强制性的行政和法律手段,对破坏环境的行为进行严肃的、严格的处罚,也是提高市民环境意识的一种有效途径。
制定生态环境保护和建设规划
城市环境保护必须要有一个科学的规划,以保证城市环境保护和建设的有序进行和健康发展。规划要符合生态学的基本原理和城市生态的客观规律,以城市总体规划和城市社会经济发展规律为基础,本着为市民创造舒适、优美、清洁、安全的生产生活环境为目的,既要立足现实,又要前瞻未来;既要强调环境保护,又要注重城市环境与经济社会发展的有机统一;既要明确战略思想,又要设计具体工程。
三、建立建全城市环境保护和治理法律保障体系
近年来,我国颁布了许多环境规章和制度,可以说我国的环境法体系已经初步形成。但是《环境保护法》的执行经常遇到困难,环境污染程度有增无减,关键在于建立环境执法的保障体系,使环境保护法能够切实的执行。
人居环境的主体是人,环境影响评价时如果考虑社会生活现代化的要求,还注重使人类生活环境优美舒适的规划,因此进行评价时应当以人为主体,考虑房地产项目环境影响评价所具有的与一般环境影响评价不同的特点如:项目与环境影响之间的双向性;以危害居民健康的评价指标为主;评价范围小而评价内容更全面更细致;评价过程不仅应当注重物理指标,亦应当注重定性指标等。在房地产项目环境影响评价方法、体系上还有大量的诸如评价方法学、评价因子的选取、评价标准及综合评价指数的确定、评价结果的判定和公众参与方式等工作进行研究,以便能够准确地反映项目所在区域的环境状况、更好地保护和提高项目的环境质量。◆
参考文献:
戴星翼,走向绿色的发展 复旦大学出版社,1998.12月
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