一、温州总部经济园项目整体概况
温州总部经济园是鹿城区重点建设项目,主要为吸引国内外大中型公司设立地区总部和研发中心,引进资金技术密集和附加值高的项目,他的建成将有效的调整鞋都产业结构,提升产业层次,提高区域经济竞争能力,扩大经济总量,从而进一步推进鹿城产业升级,集约利用土地资源。
总部经济园一期建筑面积约15.3万平方米,用地面积91.777亩,由区政府成立温州总部经济基地开发建设指挥部,全面负责从园区前期手续开始直至工程竣工产权证办理的 “交钥匙”工程。
二、温州总部园项目开发建设思路及招商情况
按照“统一规划、统一设计、统一招商、统一建设”的原则,通过科学、深入的比较分析和专题研究,把有限的土地留给优秀的项目。鹿城区招商部门从源头着手,严把用地项目质量关,使有限的土地资源用到那些带动作用强、符合产业发展规划和产品附加值高的项目上。先后引进了忠成数码科技有限公司、浙江浙诺尔有限公司、温州腾旭服饰有限公司、高邦集团、广州沙驰皮具有限公司等37家处于产业链高端、高附加值项目,楼宇总部经济的集聚优势不断增强。项目于06年底通过协议出让的招商方式,完成约75%的楼宇前期招商工作,完成定位11.4万㎡,剩余面积约3.9万㎡,其中园区配套用房1.1万㎡,另有2.8万㎡计18个楼层及3幢独立式多层楼幢。
三、总部经济园招商运作出现的问题及对策
1、招商运作出现的问题
1)发展总部经济手段过于单薄,未能突出总部经济园优势
从2006年初第一批总部企业签约入园以来,我区总部基地建设就一直在争议中发展。围绕园区的建设,以税收为目的,以低价为卖点,所有的政策制订均依此展开,忽略了很多园区应有的政策配套:缺乏明确的税收方案是总部经济园招商过程中遇到的最大的问题,企业税收如何从异地转移到鹿城,一直都在困扰园区的招商工作。
2)招商目标过于局限,未能体现总部企业的高端业态
从目前入驻总部经济园的投资者成分看,在外温州人占据了绝大部分。从总部招商起步阶段的要求看,充分利用鹿城区在外温州人资金、网络优势,实现在最短的时间内迅速启动园区招商的目地,确实是一种快速、有效的招商手段。从长远来看,如果单一的长期以在外企业家为主要招商目标,那么我们将很难达到整合资源、提升产业结构、发展总部经济的战略目的。
2、对策和建议
1)降低门槛,加强服务与配套,培育总部经济增长点
总部基地聚集了高端经济资源,对区域经济的贡献,应该以更广阔的视角来看待,除了能带来直接税源外,还要看到间接税源,总部的集聚还可以吸引相关产业的税源,包括高素质的人流、新的信息、企业与企业之间新的重组、产权过户、资本交易乃至产业链的转移等等,都能直接带来税源的增加和结构的变化。鹿城总部基地面积不到100亩,占鹿城区土地面积的比重微不足道,但在未来的发展中,它的影响力将遍及鹿城区近300平方公里的土地,它产生的GDP会相当可观。因此,为从更高的层次发展鹿城区总部经济,我们应该使降低政策门槛,完善配套服务,以培育一个崭新的经济增长点的心态看待总部经济,有针对性地出台税收政策,建立鼓励总部经济发展政策和园区优惠政策相结合的政策体系,切实培育出一个有前途、有活力、有竞争力的总部经济园区。
2)提供个性化政策和服务,品牌推广与政府营销相结合
目前,总部经济园招商在数量上已不是问题,招商引资质量成为我们下一步的主攻方向。在招商手段方面,仅凭低房价和简单的税收优惠很难吸引好的企业,还要在软环境上下功夫,针对企业的需求,制定适合其发展的政策。确立总部基地的品牌概念、特色与构成。总部基地的品牌概念应以商务花园为主体,吸引大型企业总部入驻,以5A智能、绿色空间、全程信息为企业提供良好的中枢式经营氛围,以高效、多功能、一站式服务为企业创建发展的高速通道,延伸纵向和横向的产业链。同时,还以总部经济园为立足点,通过展会、报道、论坛、讲座等方式,大力宣传“总部经济”概念,打造鹿城总部经济品牌,为更大范围更高层次的总部招商营造良好社会氛围。
四、总部二期项目开发思路探索
鹿城区政府根据经济发展的需求在总部一期东侧规划总部二期项目,规划用地面积120亩,规划建设规模18.5万平方米。一期的成功开发将为二期的顺利启动,提供一定的借鉴经验。
1、采取“两宽、两严”,挖掘总部经济园二期土地潜力
为加强土地管理,集约利用土地,借鉴其他经济快速发展的城市经验,在项目规划上方案,采取“两宽、两严”办法,盘活现有总部经济园土地存量,切实做到“有地优用”,实现节约用地、集约用地,确保重点科技项目、重点功能性项目的用地。
“两宽”,就是放宽容积率、放宽建筑高度。不破坏城市景观,容积率能放宽的要尽量放宽,让建筑物向空中发展。“两严”,就是严格控制建筑密度,严格保证绿化率。以确保提升园区品位和档次,从而实现土地经济效益、社会效益、生态效益的最大化。
2、积极探索招商引资新路子,加大招商力度,提高招商质量
1)加快招商引资工作思路的转变。仍然要加大招商引资的工作力度,积极调整工作思路,提高招商工作质量。紧紧抓住温州制造业和高科技产业全面发展的契机,借中国经济宏观调控和沿海能源紧张之际,利用区内重点企业快速发展之机,吸引行业相关配套企业聚集发展,快速形成上下游联动的产业链。
2)从注重引进新项目,到力促企业增资扩股,鼓励引导区内外资企业强强合作,从内部发挥引资的潜力和效应。为充分利用现有资源,加强对开发区内科技含量高、发展前景好的企业进行排队调查,特别对有再投资意向或有与外商合作信息的企业,有针对性地开展上门服务,鼓励现有企业充分挖掘自身潜力,增资扩股,把现有企业做大做强,培育一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大的大企业大集团。
3)重视“产业链”招商。在引进入驻企业时要充分重视地域化“产业链”建设,关注“上游产品”企业和“下游产品”企业的组合并结合园区周边的产业优势,互惠性及互补性,在园区形成不同程度的产业链,并逐步优化。在园区内应该鼓励“产业有效结合”,特别是“科工贸”结合、“产销服结合”和市内外、国内外结合。◆
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