本书所研究的根本问题是:在中国现行养老保险制度框架下,“老人”、“中人”和“新人”现收现付的统筹养老金如何科学、合理、规范的进行指数化调整,从而既能保障退休者的权益,又能减轻人口老龄化给养老金计划所带来的财务压力,减轻企业和政府的负担,这对中国经济的可持续发展和养老金制度的持续、稳定运行都是十分重要的。
全书共分为七章,第二章至第七章是主体。第二章是理论研究部分,这部分的创新之处在于运用福利经济学的相关基础理论,通过构建数理模型,分析了建立适度养老金调整指数的必要性,并重点研究了适度养老金调整指数应该满足的约束条件,适度养老金调整指数的制约因素,以及在人口老龄化的背景下,适度养老金调整指数的设计应该遵循的原则。这些理论创新为中国统筹养老金调整指数的设计提供了科学依据和充实的理论基础。第三章是实证研究部分,主要是对国外建立公共养老金指数化调整的两个代表国家——德国和美国的公共养老金调整指数的运行情况进行了实证研究,并运用比较法,剖析了两国公共养老金调整指数的设计对中国的启示。其中突出的创新之处在于通过数理模型的构建与分析,得出:基于工资指数调整的公共养老金缴税率对人口老龄化十分敏感,进而探究出人口老龄化的背景下,德国对基于工资指数的公共养老金调整指数进行不断削减改革的根本原因。第四章是本书的关键部分,充分体现了原创性。这部分针对中国统筹养老金覆盖人口的复杂性,通过目标定位分析,确定了不同群体不同层次生活水平的保障问题。在此基础上,依据经济学的相关消费理论——弗里德曼的持久收入假说建立计量经济模型,并通过计量分析确定了不同层次消费需求与社会平均工资之间的量化关系,进而设计出各种保障程度的调整指数方案。第五章是预测分析。这一部分主要运用社会保险精算学的相关知识,对第四章中关于中国统筹养老金计划设计的各种调整指数方案进行未来50年的年度收支状况的预测分析,为推理各种调整指数方案的合理性做准备。第六章是对各种调整指数方案的检验。这一部分主要在第五章预测分析结果的基础上,依据构建的检验标准,对各种调整指数方案进行内部效率和外部效率检验,由此确定出中国统筹养老金适度调整指数方案。第七章是对结论的扩展。这部分是根据第六章中的研究结论,结合中国养老保险制度的现实情况提出的相关政策建议。
本书对中国统筹养老金指数化调整的理论贡献在于:运用福利经济学相关基础理论,构建了适度统筹养老金调整指数的理论标准,并通过构建社会福利函数以及运用动态分析方法,推导出适度统筹养老金调整指数的影响因素与运行规律:一个社会的价值取向会对适度调整指数的设计产生很大影响,越注重老年人口公平的社会,基于补偿标准所确定的适度调整指数值越高;反之,越注重年轻人口效率的社会,基于补偿标准所确定的适度调整指数值越低。此外,基于养老金指数化调整,随着人口老龄化的加剧,所能够设定的适度调整指数不断减小。因此,在基于指数化调整的养老金计划中,不论社会的价值取向如何,都应该坚持“公平与效率的统一与兼得”原则,初始设定较小的适度调整指数,在人口老龄化的现实条件下,才能够避免对养老金调整指数的不断削减所产生的社会动荡,保持养老金计划的持续性和稳定性。这些研究成果为中国统筹养老金调整指数的设计提供了科学的依据与充实的理论基础。
本书在中国统筹养老金调整指数选择方法与标准上,以制度经济学为依据,针对中国的现实国情,指出为实现社会养老保险的保障基本生活需要的原则,应该对“老人”的全部养老金、“新人”的基础养老金、“中人”的基础养老金以及过渡调节金进行指数化调整。并且,依据“公平与效率兼顾”的原则,在设计统筹养老金调整指数的过程中,需要针对中国统筹养老金覆盖人口的复杂性,通过目标定位分析,为“老人”、“中人”、“新人”设计既有差别有相互联系的统筹养老金调整指数:“老人”全部养老金采用较高的调整指数,以保证老人食品相对消费水平不降低;“新人”基础养老金采用最低调整指数,保证其绝对生活水平不降低;“中人”基础养老金采用的调整指数与“新人”的相同,“中人”过渡调节金的调整指数与“老人”的相同。在具体养老金调整指数的确定中,本书以经济学相关的消费函数理论为依据,运用科学的量化分析法,通过计量分析确定不同保障水平的统筹养老金调整指数,这为养老金正常的指数化调整机制的建立提供了科学的思路与方法,同时这与中国城镇养老保险制度所坚持的“老人”老办法、“新人”新办法及“中人”采用过渡办法的原则相一致,与中国社会保障坚持的“公平与效率兼顾”的原则相一致。
总之,韩伟博士的《适度统筹养老金调整指数——理论构建与方法选择》对中国统筹养老金制度参数的合理设计与选择提供了有力的理论支撑与科学的方法。◆
作者简介:顾文静 ,女,江苏常熟人,广东商学院工商管理学院副教授,经济学博士。
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