非税收入 财务管理 账务处理
非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金,是政府财政收入的重要组成部分。
一、学校实施非税收入管理的意义
非税收入收缴管理体制改革是我国新时期财政体制改革四大组成部分之一。2004年7月23日,财政部印发了《关于加强政府非税收入管理的通知》,明确了非税收入管理范围,分类规范管理政府非税收入,提出深化政府非税收入收缴管理改革。学校的部分收入也纳入了非税收入管理的范畴。实行学校非税收入征管改革,可以提高学校、财政资金使用效率,是财政收入改革的必由之路和关键环节,是维护正常经济秩序、增强政府宏观调控力度、强化财政监管职能、规范财务收支行为、推进廉政建设的重要举措。
二、我校非税收入管理中面临的问题
非税收入工作自2008年开展以来,刚刚经历过一个会计年度,我校通过加强制度建设,积极探索有效的方法,创新管理方式,使我校的非税收入管理工作取得了较好的成绩。但是,受行政管理体制,实践经验和管理手段等多诸因素的制约,非税收入管理工作在制度建设、具体核算方式和管理效果等方面还不够完善,在实际操作过程中还存在一些问题。如何加强和规范中等职业学校非税收入管理工作,是财务管理工作面临的新课题。
1. 收费模式改变。中等职业学校大多数收费行为都属于政府非税收入的管辖上缴范围。主要包括:学费、住宿费、国有资源有偿使用收入,国有资产处置收入等等。政府非税收入实行收缴分离、收支两条线制度,按照“单位开票,银行代收,财政统管”的模式进行规范管理。
非税收入收缴实行直接缴款和集中汇缴两种方式。直接缴款是由缴款义务人在规定时间内,持执收单位开具的 《北京市非税收入一般缴款书》,直接将款项缴入单位非税收入汇缴结算户;第二,集中汇缴是由执收单位按照有关规定,将所收现款在规定时间内汇总开具《北京市非税收入一般缴款书》,集中缴入政府非税收入汇缴结算户。集中汇缴行为有着其特殊性,存在着收费项目多、人数多、金额大、收费时间集中、安全隐患严重等特点。
2. 非税收入监督制度不健全。虽然学校在非税收入征管工作上还在逐步改进,目前仍不够完善。大部分学校都没有一套完整有效的监督制度。导致实际操作中还存在一定的漏洞。难免会出现乱收费、擅自提高收费标准、私设小金库、坐收坐支等现象。
3. 无规范的账务处理模式。非税收入管理体制改革后,学校所有非税收入都通过直收部门直接汇缴至财政非税收入专户,不允许将收缴的非税收入存入第三方账户暂存。原来通过“银行存款”、“事业收入”等科目核算非税收入的账务处理模式已不适应国库集中收付制度的要求,但财政部门对非税收入账务处理和会计科目使用等并没有进行统一规定,导致各学校采用的非税收入的账务处理模式各不相同。
三、加强和规范我校非税收入管理的措施
1. 建立健全非税收入管理制度。严格的非税收入管理制度是保证资金及时、足额上缴政府非税收入汇缴结算户的关键。在制定管理制度时,应本着实事求是、科学合理的原则,保持制度的针对性、连贯性和统一性。用制度来明确所有收费项目的审批、收费标准的制定、收费票据的使用、收费资金的上缴,使学校非税收入管理行为的每一环节都处于约束之下,不断使学校非税收入管理制度化、规范化 。
2. 改变会计核算方式,适应非税收入管理改革。政府非税收入改革的执行将引校会计核算模式、程序的变化。实行非税收入管理后,会计核算科目应及时调整,根据非税收入核算的内容进行相应的调整。例如取消 “应缴财政专户”科目,增加“应缴政府非税收入”和“应收学费”科目。应缴政府非税收入科目的借方累计发生额为已收并已上缴的非税收入,贷方累计发生额为应收应缴的非税收入,余额为因学生欠费而未收上缴的非税收入。应收学费科目的借方累计发生额为应收取的学杂费,贷方累计发生额为已收取的学杂费,余额为学生的欠交费。
3. 加强和规范票据管理。票据是收入的法定凭证和会计核算的原始凭证,同时也是财政、物价、审计部门进行检查监督的重要依据。票据管理是非税收入管理的源头,因此,加强票据管理有利于规范学校收缴管理工作,保证非税收入及时、足额上缴财政。非税收入的票据要实行专人管理,切实做好票据的“申购、领用、使用、核销作废”等环节工作。建立制定完善的票据领购、核销手续,严格执行有关的票据管理规定,逐步实现非税收入票据管理网络化、科学化、规范化 。
4. 加强业务理论学习,不断提升高校非税收入管理水平。随着教育体制的改革,政府国库集中支付、收支两条线、非税收入管理等财政政策的执行,对学校的财务管理提出了越来越高的要求。现有的知识和技能远远不能适应时代的需要,财务管理人员必须与时俱进、开拓创新,不断学习新知识,提高业务素质和管理技能,以适应新时期财务管理工作的需要。
做好学校非税收入征收管理工作是一项保护广大师生合法权益,进行收费管理改革,强化社会监督,促进学校发展和社会稳定的重要工作。近年来,上级有关部门来学校进行财务收费大检查,就是要检查学校有没有巧立名目违规乱收费现象。学校财务人员要严格遵守收费制度,配合上级主管部门规范、合理化收费。要与财政、物价、监察、审计、银行等相关部门多联络、多沟通,做到密切配合,管理工作法制化。对于非税收入的执行标准、票据使用、账户设立、资金收缴、预决算管理等情况做到法制化、规范化。保证非税收入的不断增加,为上级主管部门对学校基础工作规范化检查验收奠定基础,使我校成为会计电算化、基础工作规范化验收合格单位。
相关：
英特尔大刀阔斧意欲裁减１０００管理者英特尔在全球裁减管理层的举措无疑是英特尔努力使自身变得更有竞争力的一种努力英特尔总裁兼首席执行官保罗·奥特里尼公布：“对公司的效率进行分析后,我们发现裁员将会成为解决低效的关键：缓慢和缺乏效率的决策..
西藏迎来首趟列车首发之旅7月1日晚,将全程驶过青藏铁路的首列列车从北京西站发车,车上载有409名乘客,他们分别是铁路部门官员、承建铁路系统关键部分的外国公司技术人员、普通乘客以及记者。中国专门为这条花费了42亿美元的铁路举行..