多年来,为了做好服务“三农”这篇大文章,在河北省物价局的具体指导下,我们在广泛调研的基础上,结合工作实际,实施了“1223”农产品价格信息服务工程：“1”是围绕农业增效、农民增收这一目标。两个“2”分别是整合省、市、县选派支农干部的人力资源和涉农组织两大体系；建立依托现代传播媒体的“农价直通车”和传统媒体“两报两台”两大发布渠道。“3”是主要农产品及农资价格分析预测,开展涉农价费政策宣传,农产品成本调查及供求信息发布三项服务。
为了确保农产品价格信息服务工程有效实施,我们动员社会各方面共同参与这项工作: 一是与市委组织部基层办联合出台了下派干部做好农产品价格信息服务工作的实施办法,将省市县三级驻村选派干部纳入农产品价格信息服务体系。利用他们了解村情、贴近农民的优势,当好农产品价格信息的“二传手”,目前全市51名省市委选派干部,820名县级驻村干部,已成为我市农产品价格信息服务的重要力量。二是将基层价格监测、成本调查、价格监督纳入农产品价格信息服务体系,选定价格监测员、成本调查户、义务价格收费监督员共620名,通过向他们发送农产品价格信息,提高信息的利用率。三是聘请村干部、种植养殖大户为农产品价格信息员,全市共聘请农产品价格信息员120名,通过发挥他们的示范带动作用,传播农产品价格信息。四是通过农业、水利、林业、畜牧、水产、供销、农科院所等涉农组织的联合,发挥涉农部门合力,广泛开展农产品价格信息服务工作。这些组织体系的建立和完善,形成了市县依托物价部门,乡、村依托价格监督站、成本调查户、价格收费监督员和驻村选派干部,上下一体、纵横交错的组织体系,共同开展农产品价格信息服务工作。
为提高信息服务的时效性,让农民“听得见、看得清、查得到”,我们在新闻媒体、通讯单位的支持配合下,建立了“讯、网、栏、台、话、报”的农产品价格信息的立体发布平台。一是建立了“邢台三农价格信息监测网”。设立了“涉农动态、价格收费信息、分析预测、成本调查”等十余类栏目,实现网上发布供求信息。截至目前,网站共发布各类农产品价格信息26327条,帮助农产品成交金额约811万元。二是建立了“农价直通车”短信服务平台。将最新的价格收费政策、市场动向、价格变化第一时间发布出去。三是开通了800免费电话。使农民足不出户不花一分钱即可直接了解农产品价格行情及走势分析,极大地提高了服务效率。开通以来,已成为农民朋友的“连心线”和“致富桥”。一年多来,全市共接受热线咨询电话12075个,解答23181人次。四是开辟了电视专栏节目,围绕农产品价格趋势,特色农产品生产经营、农产品致富项目以及涉农价格收费进行宣传。
在实施农产品价格信息服务工作中,我们始终坚持“人无我有、人有我精、做深做细”的原则,充分利用自身的价格监测、价格成本等信息资源,及时掌握农产品价格信息,同时不断扩大信息源采集范围,探索建立农产品价格信息服务的数据库。与其他市物价部门开展定期信息交流,扩充信息量。聘请业内人士和农业专家为我们工作的智囊团。专门定制中国价格信息网和中国农业信息网等国家级专业网站内容,广泛了解国际国内大环境的市场状况,采用“纵”、“横”两条线选择9个种类29个主要农产品价格进行汇总分析,准确掌握国际国内价格信息,并据此分析本地区农产品的价格走势,保证了价格信息的真实有效。目前,我们已建立了棉花、小麦、玉米、生猪、蛋鸡、蔬菜的国际国内价格数据库,为做好价格信息服务工作提供了基本保障。我们还定向服务,增强在产品价格信息服务的针对性。
内蒙古呼伦贝尔市工商物价局：运用价格调节杠杆开启农牧民致富之门
近年来,内蒙古呼伦贝尔市工商物价局按照国家和自治区发改委的总体部署,立足民族地区的实际情况,紧紧围绕为“三农”服务这个中心,不断拓宽价格工作的新领域,充分发挥价格主管部门作为农村牧区市场价格秩序的监管员、广大农牧民根本利益的维护员、加快新农村牧区建设的宣传员的作用,为促进农民增产增收、促进农村经济社会的协调发展做出了积极的贡献。
一是用好政策,当好农村牧区市场价格秩序的监管员。
主要做了以下几项工作：
——合理制定鲜奶最低收购价,确保农民增收。乳业是呼伦贝尔市正在大力发展的具有区域优势的产业之一,由于市场不景气,牛奶价格不稳定,养牛户利益受到损害。我局通过深入调研,形成了《关于对奶源基地和龙头企业生产成本及收益情况的调查报告》,并推动市政府出台了《呼伦贝尔市牛奶价格管理办法》,规定了牛奶收购的最低限价,彻底解决了牛奶淡旺季最低收购价格及收购标准不一、农牧民“卖奶难”的问题,在最大程度上保护了养牛户的利益。牛奶收购的最低限价干预措施出台实施后,可使中等规模养牛户年增收近万元。
——努力稳定农资价格,降低农业生产成本。为保证农资市场价格稳定,我局采取了建立快速反应机制,防止价格异常波动,规范价格行为,打击价格违法行为等“四条线”的农资价格监管措施。对重要农资商品实行了最高限价、提价申报、差率控制等措施,及时查处乱涨价行为,使春耕期间农资市场价格始终控制在合理的范围之内。针对呼伦贝尔市近年来自然灾害频繁、种子价格大幅上涨的实际情况,我们果断采取措施,一是建立快速反应监测线、防止价格异常波动调控线、规范价格行为宣传线、打击违法行为监督检查线等“四条线”的农资价格监管措施。二是要求种子公司等有关部门迅速组织货源,确保市场种源充足,使农民能够购买到货真价实的优良种子。三是对全市种子价格及种子经营单位经营费用情况开展摸底调查,出台《呼伦贝尔市种子价格管理暂行办法》,进一步规范全市种子销售价格。四是积极发挥价格调控作用,在适当时机采取提价申报制度、调价备案制度等干预措施,把种子价格控制在合理的范围内,保证种子的正常供应和流通。这些措施切切实实地保护了广大农民群众利益,得到了农民群众的拥护和市委、市政府领导的高度评价。
——合理投放价格调节基金,促进农民增产增收和农牧业结构调整。 在对市场进行深入分析后,我局以价格调节基金投放为杠杆,调动了农民参与农业产业结构调整的积极性。一是把价格调节基金用到副食品价格波动的关键环节上。二是在全市12个旗县区投放价格调节基金实施“四个一工程”,即在各旗县分别建设“一处养鸡场,一处养猪场、一片蔬菜大棚,一片蔬菜温室”。三是投放价格调节基金建设“高效节能日光温室”,用以生产反季节蔬菜,结束了我市冬季吃蔬菜靠外运、价格偏高的历史,一方面解决了当地群众冬季蔬菜供应问题,另一方面增加了农民的收入。截至2005年我市累计征收价格调节基金3000万元,其中投入1380万用于市场价格调控和副食品基地建设,成绩斐然。
——加强涉农收费管理,减轻农民支出负担。物价部门加强了涉农收费公示管理,统一公开收费标准、收费依据、投诉电话及减免政策等内容,在全市农村牧区122个乡镇、836个村屯、900多所学校设立动态的涉农收费公示牌,发放收费联系卡25万张,公示率达到100%,增强了涉农涉牧收费的公开性和透明度。开展了治理教育乱收费,医疗服务收费、城建、农资、公安等专项收费监督检查,严防坑农害农事件发生。仅2005年全市各级价格监督检查部门共查办涉农价格违法案件126起,实行经济制裁总金额229.36万元,退还农民66.35万元。二是抓好协调,当好广大农牧民根本利益的维护员。
我局注重利用政策、统筹兼顾、加强协调,把握党政领导和人民群众关心的价格热点难点问题,适时疏导价格矛盾,在最大程度上维护广大农牧民的根本利益。我们推进同网同价,减少农民生活费用支出；创新价格维权体系,使其成为农牧民的“民心工程”。几年来,全市共受理农牧民价格举报868件,实行经济制裁547.89万元,其中退还农牧民196.01万元,增强了农牧民自我保护能力和维权意识。
三是充分发挥媒体网络、专报和义务价格监督员的作用,使物价部门成为新农村牧区建设的宣传员。
江苏省金坛市物价局：锐意进取扎实工作切实维护农民合法权益
近几年来,我们按照“立足农村,服务农业,致富农民”的思路,积极履行价格工作职能,我们的主要做法是：
一、实施“百千万工程”,夯实维护农民权益的基础
以“百户工程”为依托,开展信息服务进大户活动
为加强价格信息服务,我们每半月编发一期《为农服务价格信息》,重点刊载涉农政策导向、农业产业结构调整、市场供求与价格等方面的信息,免费发放给100个种植养殖大户,100个农业企业,引导他们自我维权,发展生产。3年多来,共编印1万多份《为农服务价格信息》,使许多农户从中得到了实惠。
以“千村工程”为抓手,推进价格收费公示进村庄
为增强价格政策的透明度,提高农民的维权意识,2002年,我们组织实施了涉农价格和收费公示500村工程,在500个村庄建立了公示牌,农民普遍反映很好。2003年,我们又组织实施了涉农价格和收费公示“千村工程”,在全市16个镇、157个行政村和849个较大的自然村设立了公示栏。几年来,共投入资金40多万元,统一制作了坚固耐用的公示栏,并坚持了每季度更换一次内容,确保公示的内容“看得清、读得懂、留得住”,为农民维护自身权益打下较好的基础。
以“万家工程”为载体,实现价格维权进农户
在推行公示制度的同时,我们积极与市委农工办协调,将主要涉农价格和收费项目及标准纳入《农民负担监督卡》,发放到全市每个农户,实现了维权服务进万家。４年来,共投资了8万多元,编印《农民负担监督卡》66.8万册。《农民负担监督卡》的发放,不仅方便了农民更好地了解价格政策,增强农民的维权意识,也有效的遏制了乱收费行为。目前,全市涉农价格和收费项目减少了14大类,29项。农民虞寿荣说:过去我们农民建房要交几千元,现在只交10块钱就行了。
二、坚持“多予少取”理念,切实维护农民合法权益
在农村价格工作中,我们坚持从实际出发,在“多予少取”上下功夫,促进了农村发展、农业增效和农民减负增收。
深入调查研究,抓好惠农政策的落实
一是深入开展“一免三补”政策落实情况的调研,及时向政府和上级部门提出完善政策措施的建议,确保惠农政策贯彻落实。仅2005年全市就免征农业税1100多万元、农民人均减负30多元,发放粮食直补、农机补贴、良种补贴952万元。二是开展蔬菜畜禽成本收益情况调研,向市政府提出运用价格调节基金扶持副食品生产的建议,被市政府采纳。三是针对“订单农业”合同价格履行中存在的问题,我们深入江苏晨风集团、苏南面粉公司、江南米业公司等农业企业调研,指导衔接协议收购价格,使2万多订单农户的利益得到了保障。
遏制农资价格过快上涨,减少农本支出
为加强农资价格管理,2005年,我们根据国家和省里有关政策,出台了强化农资市场价格监管的6项措施,从紧核定地产化肥出厂指导价,严格控制进销、批零差率,规定了农资公司等主要经营企业的终端销售价格,并建议市政府给予财政补贴25.23万元,实现了“保供稳价”。同时,积极落实化肥生产用电等优惠政策。协调落实对大地复合肥公司生产用电价格优惠政策,使该企业不仅一次性节省了13.7万元的变压器安装费,而且每年还可享受电价优惠10万多元。
出台积极的价格政策,促进农村建设
省委、省政府关于做好“农村五件实事”的意见下发后,我们及时制定了《关于加强农村改水和乡村道路建设成本监审的意见》,加强了农村改水、乡村道路建设成本监审工作,仅改水一项,就为全市农民减少支出800多万元。为维护农村征地拆迁中农民的利益,我们加强了对土地征用过程中物业评估的监督,及时纠正了损害农民利益的行为。如:某企业征用了农民的花木基地,由于评估不规范,补偿不到位,农民意见很大,拒绝施工。我们及时上门服务,进行重新评估,使对农民的征地补偿款增加了49万元,同时也保证了工程进度。
三、以人为本,着力解决价格热点难点问题
重点规范教育收费
一是积极推行义务教育“一费制”,认真落实公办高中“限人数、限分数、限钱数”的“三限”政策。二是开展“教育收费规范学校”创建活动,实行教育收费公示制度和教育收费政策提醒制度。每学期开学前,召开农村中小学收费政策提醒会,并发放提醒函。三是对农村学校收费情况进行明查暗访,发现问题及时处理。
大力整治医疗服务收费
为化解农村就医难、吃药贵矛盾,我们对全市农村医疗卫生价格和收费现状进行了调查摸底,制定了农村医疗卫生医药价格管理办法,对门诊、出诊服务收费和药品价格等作了规范,建立了明码标价、收费公示、看病登记和收费给据等相关制度,制作了收费公示牌,较大幅度地降低了输液费标准,减轻了病患者的负担。
扎实开展涉农价格专项检查
为切实维护农民利益,我们不间断地组织专项检查。3年来,先后开展了农村教育、医疗卫生、婚姻登记、计划生育、农民建房、农资、机电排灌、农民进城务工等专项检查28次,查处各类价格违法案件112起,实行经济制裁446.7万元,退还农民269.5万元。
跟踪查处价格违法案件举报
凡是农民有举报,做到有报必查,有错必纠。3年来,累计查处价格违法案件189起,实行经济制裁28.2万元,退还群众9.32万元,办结率达100%。
我们还完善农村价格监督网络,提高维护农民权益的效能,加强农村价格监督网络建设；建立管理考核机制；提高价格监管力度。
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