关键词:会计人员继续教育 制度 会计人员
会计人员继续教育工作的实施对提高财务人员的业务能力和职业道德水平,加强会计人员队伍建设起了很重要的作用。随着社会经济的发展,尤其是近几年国家扩大科技创新体系的建设,科研院所的项目经费不断增加,其财务人员面临来自政策法规、预算管理等新的知识考验,对会计业务能力和知识更新的要求在不断提高,因此加强科研院所会计人员继续教育工作尤显重要。
1.加强会计人员继续教育的必要性
1.1会计人员继续教育是会计法律法规的要求
会计人员继续教育是为了培养造就高素质的会计队伍,提高会计人员专业胜任能力,是根据《中华人民共和国会计法》和《会计从业资格管理办法》规定要求的。《会计法》明确规定,从事会计工作的人员,必须取得会计从业资格证书。《会计从业资格管理办法》规定,对会计人员资格证书实行定期年检制度;各地方相应制定的《条例》、《办法》、《规定》等对会计继续教育的内容与形式、组织与实施、检查与考核等都作了具体的规定。由此可见我国把对会计人员的继续教育工作已纳入了法制化、规范化的要求,会计人员必须进行继续教育。
1.2经济社会发展和单位行业发展的要求
现代社会是经济高速发展的社会,这就需要培养大批优秀的会计人才,会计人员继续教育是按经济社会发展和单位行业发展要求,提供财务的人力资源保证。随着国家对科技创新的投入加大,科研项目的不断增加,与此同时科研经费管理的越来越规范。加强会计人员继续教育,针对科研院所的特点,是目前科研单位财务人员的迫切需要。
1.3提高会计人员整体素质的要求
会计人员继续教育是对会计人员的业务知识和技能不断更新、补充、拓展和提高的培训活动。它以加强会计队伍的建设,全面提升会计人员的整体素质为基本目标;同时可以通过高层次会计人才培养和提高综合能力培训,改善会计队伍人才结构和知识结构,满足会计人员对知识补充、扩展和提高的需要。
1.4新准则、新制度和新规定贯彻执行的需要
随着社会和经济的发展,我国会计改革的不断深入,先后发布了具体准则、企业会计准则、基本准则等一系列规定,很多会计内容与以往大相径庭。只有充分理解这些准则的变化,才能熟练运用。会计人员要尽快学习掌握这些新知识,通过会计人员继续教育培训是最快捷合适的。
2.目前科研院所会计人员继续教育存在的问题
2.1培训内容没有结合单位特点和要求
现在每年的会计人员继续教育基本上是按照上级规定的教材进行培训的,而没有充分考虑科研院所会计工作的实际情况。培训内容一般以企业会计为主,事业单位会计也只涉及到会计职业道德方面内容,科研院所单位有关预算管理、项目经费管理基本上不涉及到,即使单位提出要求讲授这方面的知识,培训单位也常由于各种原因找不到这方面的老师讲课。因此往往是学非所用、学非所缺,从而影响了这些人员学习的积极性和学习效果,也浪费了大量的时间和精力。
2.2 培训对象缺乏针对性,人员层次不合理
在《会计人员继续教育规定》中明文规定会计人员后续教育分为高级会计人员继续教育、中级会计人员继续教育和初级会计人员继续教育三个级别。但是一般培训单位进行培训时,为了节省师资力量和各种开支,往往是不考虑会计人员的职称,尽管接受继续教育的会计人员的知识水平参差不齐, 文化层次高低不一,有的人是财务专业学历,有的人非专业出身,这样不同的培训对象统一集中开一个班里,使用相同的教材和教师讲课,势必造成培训的内容对所有的会计人员来说众口难调,要么认为培训内容简单得不用来上课,要么认为上课听不懂。
2.3部分会计人员对继续教育的认识不足
由于部分会计人员不注重对会计知识的积累,对继续教育没有足够的认识,学习态度不认真,主观上认为自己工作范围内用得着的,可以去学习,而对于与工作无关的知识则不需要学习,这在科研院所单位尤为明显。部分会计人员认为继续教育只是每年必须应付的学习任务,不学习、证书盖不了章,甚至有人找人代其上课,这些认识都严重地影响了其他会计人员接受继续教育的积极性。
2.4会计人员继续教育监督考核机制不健全
考核方式单一,由于考虑到会计人员的继续教育是成人教育和时间问题,主要采取书面开卷考试方式,这种考试模式很难测试出培训的效果;有些会计培训机构为了节约时间,上课结束后在学员尚未充分接受课堂所学知识就进行考试,而对其是否掌握所学的知识未起到真正的检验作用,学员往往为了达到合格要求,在考试中互相抄袭试卷现象比较突出,这样势必造成了考试的不严肃性,助长了会计人员对继续教育的不重视,削弱了继续教育的效果和会计人员学习的积极性。而会计管理部门对会计监督考核管理仅仅只有会计从业资格年检这唯一形式。
3.完善科研院所会计人员继续教育的对策
3.1 会计人员继续教育应当遵循的基本原则
3.1.1以人为本,按需施教。把握会计行业发展趋势和会计人员从业基本要求,突出提升会计人员专业胜任能力,引导会计人员更新知识、拓展技能,提高解决实际问题的能力。
3.1.2突出重点,提高能力。会计人员继续教育面向会计队伍,创造人人皆受教育、人人皆可成才的环境,全面提高会计人员整体素质。同时,突出高层次会计人才培养和提高综合能力培训,进一步改善会计队伍人才结构和知识结构。
3.1.3加强指导,创新机制。在统筹规划的前提下,不断创新继续教育内容,改进继续教育方式,提高继续教育质量,逐步形成政府部门规划指导、社会办学单位积极参与、用人单位支持督促的会计人员继续教育新格局。
3.2满足不同层次人员培训的需要
对不同层次的会计人员分类进行继续教育培训。在会计人员的继续教育中,针对不同层次水平的会计人员设定不同的教学内容,采用分层次教学模式,可以提高培训效率,达到事半功倍的效果。
在各个阶段重点应安排讲授会计人员当前最迫切需要的知识及相关的会计法律知识。比如,了解行政事业单位的政府收支分类改革,明确政府收支分类改革概念等。新准则体系对会计人员的职业判断和综合能力的要求大大提高。而科研单位会计人员对于新准则接触较少,可以组织会计人员学习“新企业会计准则体系”以及与旧准则的主要区别、与国际会计准则的主要区别)等公共知识。这几年继续教育培训的企业会计准则、企业所得税法及新税法与新会计准则的差异分析等内容,帮助会计人员在较短的时期内掌握新准则体系的内容、要点、精髓及变化,使其能够紧密结合本单位实际,不断提高新会计准则的运用能力。
3.3针对单位性质作专题培训
随着国家对科技创新投入的加大,科研院所项目经费不断增加,与此同时国家为完善科研管理制度体系,实行科研项目预决算和课题报账制管理,科研经费的使用日趋规范化,这对科研单位的会计提出了新的要求,财务人员要参与项目申报预算编制,充分了解和掌握现行科研管理制度,帮助科研人员完成专项经费项目的验收工作。因此,科研院所的会计人员继续教育要结合单位性质,根据实际情况把重点放在项目预算编制、如何做好项目验收工作等方面,作一些专题培训,为单位培养出真正的财务预算方面专家。
3.4会计职业道德教育应深入人心
会计职业道德是会计人员的基本道德水准,是长期会计工作实践中凝聚的道德观念、道德心理、道德准则,人生理想等的汇总。随着市场经济的发展,外部环境日益复杂,财务人员面对的利益诱惑增多,对会计人员的职业道德受到了严重考验,因此要把加强会计人员的职业道德作为会计人员继续教育工作的重要工作来抓,牢记并树立朱镕基总理的“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账”的职业道德观,努力提高会计人员的职业道德水平和道德决策能力,重塑会计诚信。◆
参考文献:
财政部《会计人员继续教育规定》
张广连.浅谈事业单位会计人员继续教育的若干问题.科技创新导报理,2008
徐 帆.完善会计人员继续教育方法浅析.人力资源,2007
邵正林.会计人员继续教育存在的问题及完善.财会园地,2007
作者简介:夏秋,女,高级会计师,主要从事会计人员管理工作。
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