关键词：福建省投资环境评价
中图分类号:F207文献标识码:A
文章编号:1004-491402-271-02
福建作为全国最早开放的地区之一,改革开放初期在利用外资方面曾取得骄人的业绩, 其中引进台资占全国的比重一度高达70％,多年来一直占据着全国大陆引进台资金额的首位 。进入20世纪90年代后期,福建吸引外资一路下滑,与利用外资大省相比差距越来越大。19 92年福建实际利用外资金额为广东省的38.5％,和江苏省水平相近,比山东省还高出42％； 1998年福建省利用外资开始出现下降,该年福建实际利用外资金额为广东省的35.1％,为江 苏省的63.5%,比山东省还高出91.2％；而时至2004年福建实际利用外资金额仅为广东省的1 9.2％,江苏省的21.5％,山东省的22.2％。数据说明如今福建省与广东、上海、江苏、浙 江、山东等沿海省市相比,改革开放的步伐已显迟缓,利用外资在全国不属于第一梯队已是 不争的事实。近两年福建省利用外资的良好势头说明福建省利用外资是存在一定的问题但并 非积重难返,迫切的是找出制约福建省利用外资难以有效扩大的瓶颈,提出合理对策去改善 现状,积极寻求一条最适合福建利用国际直接投资之路。
一、利用外资规模取决于受资方投资环境优劣
根据英国著名经济学家邓宁的国际生产折衷理论,跨国公司对外投资是由三个基本因素 综合决定的,即所有权优势、内部化优势以及区位优势,而最终决定跨国公司在哪个国家哪 个地区投资的因素是区位优势,不同地区区位优势的大小决定了国际直接投资的流向。因此 国际直接投资取决于受资方的投资环境对国际直接投资的吸引力大小,这也是跨国公司在投 资环境上所具有的选择权。
当今国际资本流动愈来愈频繁,我国正在大力承接国际制造业的转移,在吸引国际直接 投资相对其他发展中国家具有较大的区位优势。同时当前国内各地方政府都在致力于改善投 资环境,争取更多的外资,尤其在促进经济增长和政绩考核的双重刺激下,省一级区划在吸 引国际直接投资的竞争愈加激烈。但我们应该看到的是：对致力于长期投资的跨国公司而言 ,考虑的不仅仅只是一时一地的优惠政策,更重要的是从全球布局出发去充分发挥其在不同 国家和地区的比较优势和市场潜力,所以稳定规范的投资环境比优惠政策对其更有吸引力。 从一个较长的时期来看,整体投资环境较好的长三角、珠三角地区在吸引国际直接投资的竞 争中胜出,近年保持较好的利用外资增势,而某些省市虽然也把招商引资作为头等大事来抓 ,但热衷于开展各项轰轰烈烈的招商引资等投资促进活动,仅仅把吸引外资作为工作的终极 目标,不重视投资环境建设及促进经济发展这一根本所在,不仅本末倒置,而且危害了整体 经济的健康发展。作为诸多商业便利措施之一的投资促进措施具有一定的重要性,因为它能 缩短投资者对正在出现的投资机会的反应时滞,也可以帮助投资者找到他们没有发现的投资 机会。但是投资促进措施很难成为是否投资的决定性因素,既不是FDI发生的充分条件,也 不是必要条件,仅是一个辅助性措施。20世纪70年代和90年代的巴西,以及80年代的印尼, 很少使用投资促进和投资鼓励措施,仍然是FDI热衷投资的地区就是例证。
二、省级区域投资环境评价方法选择
为了使指标体系中各项得分能够按照对应的权重进行加权计算,以便计算各个地区投资 环境的总得分并给出总排名,本文采用根据分项指标具体数值计算相对分的原则,对每一项 指标计算得分。每个指标,指标值最高的地区,该项指标的 最终得分为100分,其他地区在该项的最终得分为其指标值除以得分最高的地区对应的指标 值的相对百分数
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