健身市场 体育 全民健身计划
一、体育健身市场
体育健身市场即“为提高人民身体健康水平服务的部门”,是体育产业最为重要的组成部分,是以非实物的形式向社会提供体育健身、娱乐服务的单位和个人的结合。从现阶段我国社会的实际状况状看, 目前以商品形式向广大消费者提供体育健身、娱乐服务的经济实体越来越多, 一个以体育运动为主体, 多种经济成分共同投资, 社会各界广泛参与, 能基本满足消费者不同档次需求的体育健身娱乐市场已经形成。
发展体育健身市场是现阶段中国体育事业生存与发展的现实需要。推进这项工作有两方面重要意义, 一是有利于实现我国体育产业由“以体为主, 多种经营”的创收模式向“本体推进,全面发展”的方向转化。健身作为体育的本体价值, 是体育最重要的经济功能。开发这种经济功能, 使健身的效用 通过市场交换实现其价值, 促进全民健身市场运作, 既是发展体育健身市场的需要, 也是实现体育产业“本体推进, 全面发展”的必然选择。二是有利于全民健身计划的顺利实施。发展体育健身市场, 一方面能在一定程度上解决全民健身计划的资金问题, 另一方面, 也是更重要的, 它能促使全民健身计划按照产业化的方式进行运作,从而使整个计划实施的力度和效度得以提高。
从健身市场的内涵及现状看我国体育健身市场大致有以下几个方面构成:体育健身娱乐的经营实体。如健康城、高尔夫球场、保龄球馆以及各种健身健美俱乐部等。体育健身娱乐技能的培训、辅导和咨询。群众性体育竞赛表演。体质测试和健康评估:运用先进的测试设备和科学合理的检测手段,为社会大众提供体质测试和健康评估的有偿服务。体育康复:为患有某些慢性疾病或身体局部组织损伤的病人,提供运动处方,医疗保健及传统体育医疗康复方法, 使患者的病情得到缓解或痊愈;体育健身娱乐的科技开发: 为提高大众锻炼身体的实效性、趣味性而开展的科学研究和科技开发。
二、我国体育健身市场的现状
随着改革开放和社会经济的发展, 体育逐步面向社会, 一些消费层次较高的体育项目也开始进入生活领域。体育作为一种健康投资逐步被人们所接受。社会上的一些企业和个人, 以及外资开始投资易于盈利的体育经营项目, 举办诸如健康城、高尔夫球场、保龄球馆以及各种经营性体育健身俱乐部。体育健身领域开始出现了私营、集体、个体、外资、中外合资等多种所有制结构的经济实体, 形成了一个向社会提供多样化服务的体育健身市场。
但是,体育健身市场也还处在发展之中,从各种文献资料查询结果看, 目前我国体育健身市场主要存在以下问题:
1.体育健身市场发展不平衡。这种不平衡主要表现在3个方面:区域上的不平衡。沿海、沿江的省份在体育健身产业的发展速度和规模上远远高于内陆省份；大城市高于中小城市,农村处于空白;主业和副业发展不平衡。体育健身、娱乐、咨询、培训等主业的经营收入远远低于副业经营收入;市场结构和布局不平衡。突出表现在提供高档体育健身娱乐服务的经营单位如雨后春笋不断涌现, 而提供中低档体育健身娱乐服务的经营单位则发展缓慢。另外, 目前大多数体育健身设施和服务经营单位都集中在市的商贸中心, 而在城乡集合部, 尤其是新建居民住宅小区则缺乏配套的健身设施和服务经营单位, 这也使得体育健身市场在布局上表现出一定的不均衡性。
2.体育健身市场的行业管理亟待加强。各级体委是各级政府主管体育事业的行政机构,也是体育健身产业行业管理的职能部门。目前各级体委只考虑下属事业单位如何来进行健身产业的经营, 而在如何对社会上其它部门和个人办的体育健身经营活动实施行业管理方面缺乏应有的考虑。这一状况有两方面负影响: 一是体育部门办的一些体字号的经营活动要到文化部门去登记。并要交纳一定的管理费, 限制了体育健身市场的发展, 阻碍了服务领域的拓宽;二是体育健身市场的行业管理是利用市场机制推进全民健身计划实施的一个重要手段。缺少对体育健身市场的行业管理, 将使我们不能有效地利用市场的方法和手段来推进全民健身计划的实施。体育健身市场的行业管理就是把社会上其它部门和个人办的体育健身服务经营单位也纳入全民健身计划服务网络的一个重要手段, 因此, 强化这项职能意义重大。
3.产权关系不明, 资产管理不顺。目前各级体委在体育健身经营开发中的合作经营、合作开发项目主要存在两个问题:一是中外合资的一些大型项目, 合作期限过长;二是合作中对有形资产有低估现象,无形资产不在评估之列。因此,加强体育部门国有资产的管理,实现产权关系的明晰化、资产评估科学化,对防止在经营开发中体育部门国有资产流失有重要意义。
三、体育健身市场发展对策
现阶段体育健身市场发展的总体策略是:以《全民健身计划纲要》为主体, 在培育体育健身市场主体、拓展体育健身市场领域、加强体育健身市场管理三个方面整体推进,探索新路子,形成一个以体育健身、娱乐为主的社会化体育服务体系和一个由体育行政部门依法管理的多样化的、多层次的体育健身市场。实现体育健身市场主体多元化和管理规范化。这一策略体现在以下几个方面:
1.建立一个与社会主义市场经济相适应的、与全民健身计划相配套的依托社会、面向市场的体育健身市场运行机制。体育健身市场是为提高全民素质服务的一项产业, 也是一项公益性的社会事业。发展体育健身市场的主要目的是促进我国群众体育管理体制的改革和运行机制的转换。
2.群众性体育协会、俱乐部、社会体育指导中心、社区体育活动中心, 应以社会化、产业化为方向, 开展健身、健美、康复、娱乐为一体的综合服务, 积极引导群众的体育消费, 不断拓宽群众体育消费领域。
3.体育场馆和各种体育设施应继续坚持“以体为主, 多种经营”的方针, 扩大对外开放, 加速由事业型向经营型转变。同时要注处理好场馆经营中经济效益和社会效益关系。
4.体育院校科研单位, 应充分利用自身的优势, 增加社会服务, 拓宽服务领域, 开展有偿技术咨询、人才培训、科技开发和成果转让。有条件的院校和科研单位应配合全民健身计划的实施为群众提供体质测试、健康评估等有偿服务。
5.培育和开发体育健身娱乐市场,为全民健身计划在市场经济条件下运行创造必备的基础和条件。体育健身娱乐市场应提供各种健康、科学、文明的体育服务。要考虑人民群众实际的消费水平, 重点开发中低档体育健身娱乐项目, 适度发展高档健身娱乐项目。要在积极引进国外趣味性的健身娱乐项目和设施的同时, 做好挖掘和整理我国民间传统的体育健身娱乐项目, 以满足消费者不同层次的健身娱乐需求,为更多的人提供高质量、规范化的有偿服务。
6.切实抓好体育健身市场的行业管理。各级体育行政部门应本着保障广大体育消费者的合法权益和促进体育健身市场健康、有序发展的宗旨, 重点抓好体育经营实体的开业标准和从业条件的制订工作, 尽快实施体育健身经营许可证制度。
四、发展体育健身市场的政策建议
发展体育健身市场关系到我国群众体育管理体制的改革和运行机制的转换, 关系到全民健身计划推进方式的选择。搞好这项工作尚须必要的政策支持。建议应重点抓以下几方面的政策措施:
1.制定和完善体育健身市场的投入和投资政策。发展体育健身市场主要应依靠社会各方面的力量,要积极进行多种形式的改革和试点,充分调动各方面的积极性,多渠道地增加对体育健身产业的投入。
2.加快体育健身市场的立法进程,健全法规体系。当前应根据体育健身市场管理不顺,政出多门的实际情况,制定出台《体育健身市场管理办法》。地方体育行政部门也应根据本地区的实际情况,积极制定地方性体育健身市场的管理法规。
3.争取适度的税收优惠政策,支持体育健身市场的发展, 体育健身产业是一项社会公益性事业,政府对公益事业提供减免税收的优惠政策是当前世界各国普遍的做法。各级地方体育管理部门在积极争取享受文化和教育部门现有的相关优惠政策的同时,还应根据体育自身的特点,力争一些税收优惠政策,支持健身产业的发展。
4.加强体育健身产业规划和管理。各级体育管理部门应根据本地区经济发展水平和体育健身市场的实际需求,因地制宜,确定通用性健身产业发展重点,制定体育健身产业发展规划。要尽可能使发展体育健身产业的投资、信贷、就业、用地等列入城乡整体规划,使本地区的体育健身产业与社会经济同步发展,要加强对体育健身产业的科学研究工作,建立体育健身产业的统计指标体系,准确把握体育健身产业的发展动态、变化趋势和未来走向,提高对体育健身产业宏观调控的科学性。
5.加强体育健身产业规划和管理。各级体育行政管理部门应根据本地区经济发展水平和体育健身市场的实际需求,确定健身市场发展重点,制定体育健身市场发展规划。使本地区的体育健身市场与社会经济同步发展,加强对体育健身产业的科学研究工作,建立体育健身产业的统计指标体系,准确把握体育健身市场的发展动态、变化趋势和未来走向,提高对体育健身市场宏观调控的科学性。
参考文献
喻小红:公共体育场馆产业化发展的对策研究.北京体育大学学报,2005.08
喻坚:我国城市休闲体育的现状、问题与对策,山东体育学院学报,2007.04
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