【关键词】：公路施工企业 工程成本管理
一、公路工程成本的分类
公路工程成本分为直接成本和间接成本两大类。直接成本是指施工过程中耗费的构成工程实体或有助于项目工程实体形成的各项支出,包括人工费、材料费、机械使用费和其他直接费等。间接费用是指公路施工企业为组织和管理项目工程施工所发生的全部支出。此外,在施工过程中发生的工程结算税金、财务费用等开支,虽影响项目工程的经营成果,但不列为工程成本项目,在计算该项目工程的最终财务经营成果时必须予以考虑。
二、公路工程成本管理的措施
投标工作。投标要发生多种费用,包括标书费、差旅费、咨询费、办公费、招待费等等。提高中标率、节约投标费用开支,成为降低成本开支的一项重要内容。这就要有专门的授标机构,不断提高授标人员素质和责任心。不能有标就投,而是要进行认真的分析研究,有一定把握的才能够投。同时,对投标费用要进行与标价相关联的总额控制,规范开支范围和数额,并落实到投标责任人进行管理。为了考核投标费用开支情况,建议单列科目并按费用性质进行核算,期终按费用性质转入管理费用有关科目。
中标后的责任分解。各个中标工程因降价幅度不同,中标价格也肥瘦各异。一个单位,为了统一考核标准,对中标工程首先要对中标价格进行复核分析,看哪些分项工程价格较高,有利可图,哪些分项工程价格较低,无利可图或是亏损,然后编制内部预算或是按交通部颁布的标准及编制办法编制标准预算,根据编制的预算和费用项目,将工程价款分成两大块。一块是项目部的直接开支,即项目部的责任成本,包括项目部本级开支和完成工程需要的工、料、机和其他直接费。一块留在支队,如项目部直接向甲方结算的,则为上交费用,包括支队以上各级机关管理费用,各项税费和利润等。这一分解十分重要,是否科学合理,直接关系到项目责任成本考核是否合理、公平。我们通过对大量项目工程成本与标价的比较测算,把项目责任成本确定在标价的一定百分比之内。
项目责任成本的管理。项目责任成本,实际上是项目利润为零的价格。执行结果有利润,利润越多,说明项目管理越好；反之,亏损越大,说明项目管理就差。因此,项目部对分给自己的责任成本,也必须接管理责任分解成以下几部分：
1.人工费的成本管理
人工费是指直接从事公路工程施工的生产工人开支的各项费用。在公路工程实际施工中,主要是指发包劳务的工程,如公路工程中桥梁工程的人工费等,这部分费用的管理,同样应采用合同管理模式。合同工程量应尽量考虑详细,合同单价应以重新编制的预算为依据,并留有余地,其结算以合同为依据,按实际完成的工程量结算。合同外工程不能以点工来填补,也应以计量方式参照预算单价进行结算。
2.材料费的成本管理
材料费是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料和周转材料摊销等材料费用。由于材料成本在公路工程成本占相当重的比例,一般经验值为：55～65％,特别在桥梁、通涵、防护工程中更为明显,因此它在公路工程成本中具有举足轻重的地位,可以说材料成本管理的成败,就是工程成本管理的成败。
材料成本管理主要可以从以下几个方面着手进行管理：
把好材料计划。“凡事预则立”,因此,工程材料的到位必须由计划来控制,做到零库存,不能盲目采购,造成材料积压,挤占工程资金,增加材料保管成本。
把好材料采购关。材料采购成本是材料成本管理的第一关,实行阳光采购,防止材料采购人员暗箱操作,抬高材料价格,索要高额回扣,增加材料采购成本,尤其注意质次价高的材料进入工地。
把好材料质量检验关。材料的质量直接关系到整个工程的质量,材料质量不达标,工程质量就难以保证。一般来说。公路施工企业的产品要么是一座独立大桥,要么是一段公路,它提供给用户的是良好的汽车通行条件,直接服务于社会。如果产品质量出现问题,其社会影响和经济损失是难以估量的,况且,施工过程中由于材料质量而导致的返工损失,势必增加工程成本。
把好材料验收、入库、出库关。包工不包料的工程,材料的验收、入库、出库要严格办理手续,按计划采购,按实际用量出库,防止承包人损失浪费,虚报冒领,中饱私囊。双包工程不能以包代管,对承包人的工程材料同样要进行监管,考核其工程材料的耗用情况,防止偷工减料,变卖工程材料而据为己有。
把好材料保管关。人是决定的因素,材料保管要把好用人关,防止监守自盗。公路工程由于具有点多、线长、面广-露天作业等特点,往往没有正规的仓库,堆放零乱。因此,仓库保管员要经常清点,规范堆码,防止变质、锈蚀,从而做到材料的有效利用,降低工程材料成本。
清仓查库,修旧利废。废旧材料收入要登记入账,不能私设小金库,形成帐外帐。
3.机械使用费的成本管理
机械使用费是指施工过程中自有施工机械所发生的机械使用费和租用外部施工机械的租赁费,以及施工机械安装、拆卸和进出场费。
“工欲善其事,必先利其器”。公路工程机械是公路工程施工的武器。是工程进度的有力保证。
机械使用费成本管理应做好的几项工作：
确保机械设备的完好率,提高机械设备的利用率。要求机械设备勤保养、重修理,经常处于完好状态,随时抓着有利时机动用机械设备进行施工,防止机械设备闲置,降低机械设备使用成本。在加强机械设备维修保养过程中,应加强其审批与监控,避免“带水”修理,损公肥私。
创造条件,对机械设备进行单车单机核算。考核机械设备的费用开支,尤其是对修理成本和物料消耗进行考核,比较同类设备开支情况。分析机械设备成本的盈亏原因,进行奖罚。
加强机械配件的采购与管理。机械配件是机械设备的易损件。更换频繁,因此对机械设备应严格按安全操作规程操作,严禁违规作业,保证其正常使用寿命。对正常机械配件的更换也应加强其审批与监控,避免“水分”开支,增加成本。
4.其他直接费的成本管理
其他直接费是指施工过程中发生的材料二次搬运费、临时设施摊销费、生产工具用具使用费、检验实验费、工程定位复测费、工程点交费、场地清理费等费用。
其他直接费具有较大的弹性,有些可能发生,有些可能不发生。就公路工程施工企业而言,发生较多的是临时设施、工具用具、实验检验和场地清理等费用,对这些费用的控制也应有相应的措施。如桥梁工程大量的小型工具用具须采取领用登记、规定使用时间等措施,出现丢失、毁损等情况应查清责任,区分情况进行处理。
5.间接费用的成本管理
间接费用包括施工管理人员的工资、奖金、职工福利费、工会费,职工教育经费、办公费、差旅费、业务活动费、机械使用费、低值易耗品摊销、房租水电费、劳动保护费、税金、职工养老金、职工住房公积金、职工失业金、职工医疗保险、上级管理费以及其他费用。
由于间接费用的项目繁多,绝大部分是职工开支的费用,不易管理,稍微放松极易失控,主要体观在施工单位内部的内耗上。因此,必须从加强内部控制人手进行管理和监督,制定切实可行的、健全的内部控制制度。一切间接费用支出严格按内部控制制度执行。加强间接费用中重点项目的监督、管理和控制,如奖金、业务活动费、电话费等项目的监督、管理和控制。
6.搞好成本管理的分析工作,及时纠正出现的成本偏差
施工过程中,成本管理中心要随时掌握成本动态,督促有关部门及时进行工程结算,审核工程结算单据,根据成本管理目标随时分析工程成本。当发现工程成本与工程结算收入、工程进度不匹配时,应找出不匹配的原因,及时予以纠正,保证成本管理目标的实现。
总之,公路工程成本既受工程本身和社会环境等客观因素的影响,又受公路施工企业本身管理水平的影响,由于公路工程成本管理在公路工程施工过程中占有重要地位,因此,公路工程成本管理是公路施工企业在市场经济条件下的重要课题。
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