关键词：工程造价；概预算编制；工程管理
中图分类号：TU723
文献标识码：A
文章编号：1674-114511-0147-02
工程概预算是指在工程建设过程中,根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准,预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。它是对建筑工程建设实行科学管理和监督的一种重要手段。概、预算文件的编制是一项十分严肃的工作,编制质量的高低直接影响到工程的造价控制。目前,随着市场经济的发展,工程建设投资越来越大,为了更好地完成工程造价概预算工作,只有不断提高概预算编制质量、合理确定工程造价,做好工程造价的动态管理,控制风险投资,改进和完善工程投资估算,实行建筑工程全过程的造价控制和管理。为此,本文将主要谈谈如何提高概预算编制质量,以合理却裁定工程造价。
一、严格取定概预算编制依据
编制依据是整个概预算编制工作的大前提,它的取定直接影响到工程造价。因此,在概预算编制之前,概预算人员要向有关人员询问,了解工程性质等相关内容；要及时准确地记录对概预算编制工作有利、有价值的资料；要做到正确取定概预算编制依据,包括执行文号、概预算定额、材料价格、费率标准、价差调整标准等。
二、广泛搜集基础资料,为概预算编制做准备
现场调查是编制施工组织设计的重要环节,是选择施工方法、决定就地取材、合理布置施工、材料运输方法、规划临时工程和确定概预算费用的重要依据。调查资料是设计、编制概预算的基础资料,资料的正确与否直接关系到设计及概预算文件的质量问题,这是一项基础而又重要的工作。因此,在编制概预算前,编制人员应深入现场,进行现场调查,为编制概预算广泛搜集基础资料,如在设计的各个阶段、招投标阶段、施工阶段都认真对待,进一步深入调查,了解情况,与建设单位充分交流,收集施工资料,对已有资料加以核对并适当补充,充分利用先进的计算机和软件,提高认识、积累经济,为以后编制大型工程项目的概预算打下良好的基础。同时,在资料收集方面,工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数,为合同的实施创造有利条件。
三、掌握要素价格市场动态
由于建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一,购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重,且材料价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算。因此,在编制概预算时,要求工程造价编制人员要对要素材料、设备的价格做多方面询价,做到心中有数；要能对询价结果进行分析,根据已有的材料价格信息资料和工程施工后建筑材料供求发展趋势,确定询价失效和预测可能发生变化的趋势；要密切关注材料市场动态,及时根据市场变化调整材料订货,确定合理要素价格,减少风险。
四、加强管理
要提高概预算的工作质量,则应加强管理,把对概预算的静态管理变为动态管理,变“把关型”为“预防性”,不断总结并找出概预算编制过程中容易出错的原因,对概预算编制中应注意的问题有：
1.根据概预算编制过程的实际情况,在影响概预算质量特性、关键部位或薄弱环节上设置三个“管理点”,把影响概预算质量的制约因素消灭在萌芽状态,以防患于未然。
2.组织概预算编制人员,对已出案的概预算的工程进行回访,加强信息反馈,并在回访中,一发现问题,及时总结提高,不断积累实践经验,为提高概预算质量打下良好基础。
五、严格按编制规程编制概预算
概预算编制必须遵循一定的编制程序,即：搜集资料,拟定工作计划；计算单价；编制单项工程概算并汇总总概算。
六、加强审核力度。力求准确
1.熟悉各种相关资料,审核工程数量。工程量是确定工程造价的基础数据,是影响工程造价预算的原因之一,工程量计算得正确恰当与否,将给工程造价、经济指标带来很大影响。因此,编制人员首先应收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料,了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格,熟悉设计资料、结构特点、设计意图及施工组织设计,认真核对设计图纸及有关表格,如工程一览表和工程数量表等。在计算工程数量时,应注意：对于相同或相近的项目应适当合并,以避免项目繁多,重复统计；计算式应区分按实体计算和不按实体计算的项目；注意计量单位的正确使用；非图纸工程量的正确计算等。
2.审核采用的定额单价、指标是否合适。在编制工程概预算时,由于设计阶段不同,选用的定额也有所不同,因此,在审核所采用的定额时,应根据施工组织设计规定的设计要求、施工方法、工艺流程、工程项目、机械设备配置、运输距离等,审核所采用的定额是否与相应定额的工程项目符合,套用定额不同,单价则不同。审核定额包含内容是否与设计相符,如定额含筋率、混凝土标号等；审核补充定额是否符合要求,计算是否正确。另外,随着科学技术的发展,新结构、新工艺、新材料、新设备在工程项目中推广使用很快,导致设计施工内容与定额工作内容不符,这就要求在审核时,应参照类似的定额进行审核,当所审核的定额与工程项目不相符合,而其定额又无先例时,应先对新结构施工工艺及工效进行分解并研究,然后编制补充定额,并在实施过程中,对补充定额做跟踪调查,然后通过实践进行调整,使其更加完善。
3.审核材料价格。对材料价格、运杂费进行审核,材料价格是否包括运杂费,材料运输方法、措施是否符合实际,做到既要满足工程要求,又要努力降低费用。
4.审核其他费用。在审核的过程中,还应审核取费标准是否符合工程性质；费率计算是否正确；计算基数是否符合规定；价差调整是否符合规定。
七、切实发挥监理、建设等部门监管职能
监理、建设等部门监管职能应切实发挥,施工阶段设计不得随意变更。由于目前一些建筑工程在建设的过程中,存在着许多“边施工边变更”的情况,对于工程的变更是否必要和合理均无人监督,致使工程造价难以控制。因为,在编制概预算的过程中,监理、建设等部门监管职能切实发挥,严格工程项目的可行性研究和投资额度的审批程序、严控将概算投资额度控制在限额以内、严格审查设计文件、严格审查招标文件和承包合同是否合理和完善、严格工程施工阶段设计变更的签证等,从而使工程造价得以控制。
八、提高工程造价预算管理人员的素质
概预算的编制不像设计图那样,局部修改不致影响全局。概预算的编制工作,一旦由于编制人员的粗心或责任心不强,基础单价出现错误,费率、小数点、数字位置颠倒等出错,都会致使全部编制工作的返工,从而会拖延设计成果的出案时间,造成人力、物力的浪费。因此,要提高概预算的编制质量,应重点抓概预算编制人员的业务素质和职业素质的培养,如加强对其概预算理论基础知识及相关的工程概预算专业知识、相关的法律法规政策的培养,不断地学习新知识,不断拓宽知识面,积极搜集相关新材料、新工艺的资料,使其能掌握和熟悉设计图纸、当地法律法规文件、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识。同时,概预算工作人员在平时的工作中,应不断地积累实践经验,并能深入到工程第一线去,及时收集有关的信息、文件,从而更好地完成工程概预算的编制工作。
九、进行造价分析,确保概、预算正确
造价分析是保证概、预算质量的重要环节。在进行多方案比选时,还可为设计人员提供技术经济分析结果,使概、预算人员能主动地参与设计方案的优化工作。因此,为了保证概预算文件编制的准确性,在文件完成后应进行造价分析：一是,根据概预算的总金额、各单位工程或分项工程的费用比值、各项技术经济指标进行全面分析,审查项目本身各部分相互之间的造价关系是否合理；二是,可与类似的工程进行横向比较,分析彼此之间的关系是否合理。在造价分析后,如发现一些不正常的突变,要及时查找原因,如发现属于工程量的问题,要仔细审核设计图纸,核对工程量；如发现属于工程量以外内容的,要查对材料价格、选用的定额等方面是否有误等。根据查对结果,反复分析比较,及时修正概预算,确保最终的概预算文件正确。
综上所述,概预算文件的编制是一项数量繁琐而细致的工作,需要综合考虑多方面的因素,如广泛收集相关基础资料、掌握新的工艺技术、掌握要素价格市场动态、加强管理、加强审核力度、平时在实践中不断积累经验,不断提高自身的业务素质等,才能不断地提高概预算文件的编制水平,才能确保工程造价得到有效控制,从而顺利完成工程建设目标。
相关：
凤凰独家专访：冲绳人不愿钓岛纷争 盼与中国交好日本冲绳同日本中央政府之间长期以来就驻日美军基地问题一直激烈对立。在冲绳，中国游客近年剧增，今天的《冲绳之痛》系列报道第五集，带您看一看，冲绳人怎样看中国。2015年度，多次往返签证赴冲绳的中国游客增加..
草根创投大跃进辛苦赚钱的浙商争先恐后投身创业投资的大跃进中。最土的钱以最洋的名头做着几十年来未变的拆借生意在德清县,一个颇为流行的说法是：刘晓人案让当地的经济倒退5?10年,这里的大小老板们几乎全体沦陷于刘的集资诈骗案..