关键词：建筑工程；预算造价；预算管理
中图分类号：F239
文献标识码：A
文章编号：1674-114511-0144-02
一般来说,根据拟建的建筑工程项目的设计图纸、建筑工程预算定额、费用定额、建筑材料预算价格以及与其配套使用的有关规定等相关数据和资料,根据实际工程建设的需要和市场的行情,预先计算和确定每个新建、扩建、改建和回建项目所需全部费用的技术经济文件,被称为建筑工程预算。预算是建筑工程项目的资金蓝图,是投资者决定资金投入与分配的重要依据,可以说预算就是工程的命脉,做好工程的预算工作,就等于让命脉顺畅流通,否则工程是无法顺利展开的。因此,必须要做好建筑工程的预算工作。
一、加强预算造价管理
随着我国建筑市场的不断完善和发展,原有的工程预算人员从事的预算编制工作范围已经不能满足工程项目管理对于工程造价管理人员的要求,预算人员必须参与到工程项目管理的招投标工作、合同管理工作、工程索赔和成本管理等方方面面的工作当中去。所以必须加强预算造价管理的工作。
预算造价管理的内容
建筑工程预算造价管理是指以建筑工程为对象,针对其预算价格所进行的规划和控制活动。建筑工程预算造价管理是一个动态的、全方位的、全面的管理过程,主要包括工程施工图设计阶段、招投标阶段、施工准备、组织施工和竣工验收等阶段,经历了从施工图预算到招投标价格,从合同价格到实际价格的运动,是—个系统的过程。
建筑工程的预算造价管理是工程造价管理的重要组成部分,它是业主、咨询单位和承包商在建筑工程产品的交易和生产的过程。建筑工程预算造价管理的主要内容包括以下四个方面：一是利用施工图预算的编制原理并结合市场情况确定招标的标底和投标的报价,寻求合理的建筑工程合同价格；二是在合同价的指导下,利用施工图预算的编制方法确定工程变更价款、工程索赔价款、工程结算价款和竣工结算价款；三是工程交工验收后,在合同价款、工程变更价款和结算价款等的指导下编制竣工决算；四是在企业中建立和健全各项投资管理和成本管理的有关制度,完善建设项目和施工项目的经济核算制度,做好建设项目的投资控制和施工企业内部的成本管理工作。
预算造价管理的原则
建筑工程预算造价主要是对建筑工程招标投标和施工全过程的管理,这就要求在组织内部建立起完善、有效的预算造价管理体系,注重对招投标和工程施工等过程中与工程预算造价管理相关的各项工作进行规划、协调和控制。预算造价规划的目的是为预算造价控制提供目标和措施,因此必须注重建立有效的预算造价规划和控制体系,并遵循造价控制的组织机制运行的要求、系统控制的要求和动态控制的要求。主要从以下几个方面做起：
首先,完善工程预算造价管理的组织。组织工作包括政府行政管理系统和企业内部管理系统两个方面。其中政府在工程预算造价管理中既是宏观管理的主体,又是政府投资项目的微观管理主体,因此必须建立起严密的预算造价管理的组织系统,设置各级政府管理结构；企业内部管理系统属于微观管理主体,是市场交易的主体和建筑产品价格决策的主体,因此,建立高效、完善的职能部门对于企业具有十分重要的作用。
其次,全过程分阶段的管理。建筑工程预算造价管理贯穿于建筑工程实施的全过程,所以,必须遵循动态管理的原则,注重在工程实施的各个阶段建立起预算造价的控制体系,以保证预定目标的实现。
再次,对控制目标进行分解与落实。建筑工程预算造价的规划和实施必须将工程项目分解成可以管理的工作单元,建立起整个项目的目标管理体系,从而更容易、更准确地确定相应的费用。
最后,建立预算造价管理的方法体系。在预算造价的规划和控制过程中,应当注意方法和措施的合理选择和有效使用。应该注重方法的可科学性和有效性,一般要包括技术方法、经济方法、管理方法、法律方法和行政方法等多方面的内容。
总之,建筑工程预算造价管理是一项复杂的、综合性的管理活动,必须依照科学的管理原理和方法对其进行指导。所以,预算人员必须熟悉有关运筹学、组织原理、经济评价方法、技术经济分析、价值工程等管理原理和方法,还有学习与预算造价管理有关的项目管理、建设法规、合同管理、风险管理、质量管理、成本管理、工程财务、信息管理等方面的知识。而只有在加强预算造价管理的基础上,才有可能做好建筑工程的预算管理工作。
二、加强预算的审核
工程预算文件是建筑企业签订承包合同、进行成本管理和办理工程结算的基本依据。工程预算编制的准确、合理与否影响到工程实施的方方面面,所以必须对其加强审核,以保证预算编制的可靠性。预算审核有利于合理确定工程造价,加强投资管理和成本管理,有利于国家加强对财政投资的控制。
审核方式
预算审核一般根据审核部门的不同划分为内容审核和外部审核两类。这里主要指外部审核,它一般可以按照工程规模、专业复杂程度、结算方式和审查力量等情况的不同划分为单审、会审和送审三种方式。
单审,指的是施工图预算编制完成之后,分别由施工企业自审、建设单位复审、建设银行或者政府部门最后审定。它适合于审核部门具有足够的审核力量、工程规模相对不大、采用常规施工技术等的工程。其审核比较专一,不容易受到外界的干扰。
会审,指的是由若干部门共同参与对施工图预算的审核,如建设单位、施工单位、设计单位、建设银行等部门。它适合于建设规模较大、施工技术复杂、审核部门力量不足等的工程。这种形式涉及部门多,审核效率较高,疑难问题容易解决,审核质量容易得到保证。
送审,指的是即不具备联合审核条件,审核单位又不具备审核力量时,审核单位可以委托具有编审资格的咨询单位或者个人进行审核。
审核方法
审核方法主要可以分为全面审核、重点审核、经验审核、分解对比审核、统筹审核这几种方法。
全面审核法。全面审核法是指对送审的工程预算逐项进行审核,其审核的步骤与编制工程预算的步骤基本相同。它一般适用于工程规模较小、结构简单、施工工艺部复杂和采用标准设计较多的工程。这种方法的特点是全面、细致、质量高,但工作量大,耗费人力和时间较多。
重点审核。重点审核法是指对送审预算中部分费用较高的项目进行审核的方法。工程费用和工程项目之间也符合帕莱托分配率中“关键的少数和次要的多数”的原理,只要审核了重点工程项目的预算,就基本上可以保证整个预算的合理性了。这种方法的特点是速度快、省时省力,但是审核质量不如全面审核法的质量高。
经验审核法。经验审核法是指根据以往类似工程预算审核的经验。只审核容易出错的费用项目的方法。因为这种方法主要是依靠审核人员的经验进行判断,所以审核速度快,但是存在准确率不高的缺点。
分解对比审核法。分解对比审核法是指根据类似工程和送审工程之间各部分组成费用占预算价格的比例是否一致进行对比分析来进行审核的方法,适用于采用标准施工图或复用施工图的民用建筑、普通单层工业建筑等的预算审核。这种方法的特点是准确率较高,审核速度较快。
统筹审核法。统筹审核法是指运用统筹审核法进行预算审核的方法。其基本原理是首先计算出一些基础数据,然后在审核过程中重复加以利用,从而加快预算审核的速度。如土建工程中经常遇到的“三线一面”
以及门窗的面积等基础数据。这种方法类似于全面审核法,但比全面审核法的效率高。
三、建立预算管理信息系统
预算管理信息系统与工程造价管理系统相对应,主要是指从事工程预算确定与控制的信息系统,它是目前我国使用面最广、软件品种最多的一类工程造价管理信息系统。预算管理信息系统中的定额管理子系统主要功能是对预算定额、间接费用定额和材料信息进行价格管理,即建立相对应的数据库以方便预算编制人员更加高效和准确的使用各类定额资料；预算子系统的主要功能包括工程量计价、合同管理、成本管理、资源管理和结算管理等几个方面；预算资料的积累子系统主要包括各类投标价格、合同价格、结算价格和其他有关资料的积累。预算管理信息系统主要包括以下内容：
定额库的建立。定额库的建立就是把现行预算定额存储于计算机中,为编制预算做准备。定额计价表由量、价、费三方面的因素构成,因此定额库要考虑到消耗量定额、有关的价格定额和费用定额的建立。
工程量计算。工程量计算是预算管理系统的核心。工程量自动计算电算化主要有公式计算法、图形法、扫描法、CAD法这四种方法。
公式计算法是指,根据工程计算规则摘取图纸中相应的数据输入计算机,由计算机自动运算生成预算书,它的主要特点是直观、简单、类似手工操作,但工作量较大。
图形法是指,把施工图按一定的绘图规则将平面在计算机上画一遍,然后由计算机生成工程量计算书。
扫描法是指,直接由计算机读图计算工程量,但存在图纸不规范的情况,目前使用较为困难。
CAD法是指,通过CAD出图时直接得出工程量,即由计算机辅助设计与预算结合的计量方法。但目前还需要预算编制人员在这种软件平台上按照CAD的绘图方法重新绘制一遍图形,还不能够直接使用CAD绘制的工程图纸直接输入,进行自动计算。但是,这是未来预算软件工程量计算方法发展方向。
此外,预算管理信息系统还包括招投标管理、工程结算这两个方面。
四、结 语
总之,建筑工程的预算管理是整个建设工程项目管理的重要组成部分,对工程的顺利实施起到至关重要的作用,也同样决定着预算的科学与否、准确与否。因此,工程建设的各个方面都应该重视对预算的管理,把科学的预算作为工程建设的资金蓝图。
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