关键词：绩效管理；博物馆管理；薪酬分配制度
中图分类号：F270
文献标识码：A
文章编号：1674-114511-0129-02
一、博物馆管理不科学的问题不容忽视
前些年,博物馆存在职工工作积极性不高,工作效果不理想,社会效益不高,在国民社会生活中没有发挥应有的作用,没能产生相应的影响,主管部门管理也比较松散,造成投入和产出不对等等问题。我们博物馆管理运营方式单一、没有人事任免权、缺乏合理的分配机制、缺乏独立性、多层管理行成事实上的无责任人等,这类体制和历史造成的诸多原因,导致了以下问题。一是缺乏行业规范,即便同一性质的博物馆在业务工作中也无统一规范和标准；二是主管部门对博物馆、部门及职工综合表现缺乏完善的评定体系,考核工具陈旧、考核目的不明确、考核方法单一,并且没有真正对考核结果进行认真客观的分析,更没有真正利用考核过程和考核结果来帮助职工在绩效、行为、能力、责任、服务意识等多方面得到切实的完善和提高；三是博物馆组织对职工缺乏科学合理的考核等等。从这些问题的存在可以看出,要提高博物馆效率,必须抓好绩效管理才能提高职工的工作积极性,是一件迫在眉睫的大事。
二、博物馆实行绩效管理是提高工作效率的关键
第一,实施绩效管理是博物馆自身建设发展的时代要求。博物馆领导要充分认识到要发展自我,就须改善博物馆治理结构,推行绩效管理。在建立科学合理的事业法人治理结构基础上,全面推行绩效管理,在行政主管部门和博物馆之间、公众和博物馆之间以及博物馆和职工之间形成法定的绩效责任关系,通过绩效管理,建立博物馆绩效评估体系,通过公众、行政主管部门和职工的评价衡量博物馆绩效,发挥社会监督、行政监督的作用。
第二,实施绩效管理是博物馆提升管理水平的有效手段。由于绩效管理的系统性、科学性,容易量化,便于操作,以及现阶段的合理性,通过建立绩效管理体系,可以有效的提高各级管理者的管理水平,发现管理中的问题并及时加以改进。如果博物馆引入和实施绩效管理,确定了特定绩效目标、标准,并贯穿于博物馆的日常管理活动中,使博物馆的管理者和被管理者在这一活动中都是主动者,关乎切身利益,管理者和被管理者都关心绩效,形成了双方互动的局面,就必然会大大提升博物馆的管理水平和工作效率。
第三,引进绩效管理必将提高博物馆的工作效率。近年来,我馆实施绩效管理后,充分调动了职工的积极性,激发了工作热情,增强了当家作主的主人翁意识。有了这个前提,我馆无论在项目的成本控制方面还是人员的合理配置方面的工作,都做到了合理、科学,而这二者对提高我馆的工作效率起到了至关重要的作用。
三、博物馆实行绩效管理的基本途径
一是要努力争取博物馆科学发展的自主权。要全面有效地推行绩效管理,必须积极推进政事分开。政事分开的核心是减少政府部门的直接干预、下放权力,让博物馆拥有自主权和灵活性,不再成为政府部门的附属机构。对于带有强制行政命令提供的公共服务或公共产品,行政主管部门除保障资金来源、协调方方面面关系外,要实施有效的管理和监管,以确保博物馆提供公共服务和公共产品的落实。同时博物馆也应借行政主管部门职能转变之机。尽量减少直接干预,尽量不作为行政主管部门的附属机构,争取更多的自主权和机动权,力求获得人事和财务的自主权,拥有人员配置和资金支配的权力,按照博物馆行业性质和宗旨,确立其相应的管理模式。这不仅是实施博物馆绩效管理的理论前提,也是博物馆管理体制改革的一个重要基础。
二是要建立博物馆行业标准和规范。建立博物馆的行业标准和规范既可以使博物馆的发展有法可依、有章可循,又能对博物馆进行科学的评估,为博物馆确立相关级别提供依据。博物馆行业标准和规范应包括两个方面的内容：一是“硬件”方面,二是“软件”方面。“硬件”方面：包括博物馆的体量,包括展厅、公共设施、库房、研究中心、文物修复中心等方面。在建筑体量、安防、技防、通讯等方面的标准和规范。“软件”方面,包括博物馆的人员结构、机构设置、管理水平、业务水平等方面的标准和规范。
三是要建立公共责任机制。博物馆要对传统责任机制进行改进,将传统复杂而模糊的政治责任机制转变为两个导向的责任机制,即以结果和观众为导向,用实际收到的社会效益衡量组织绩效；以观众需求为导向,建立博物馆直接对职工、观众和社会的责任机制。
四是要深化人事制度改革。要继续深化博物馆的人事制度改革,按照“紧编制、满负荷、高效率”的原则,按需设岗,因事设岗,合理调整各类人员的结构,优化馆内各部门人力资源配置,提高专业技术人员的比例。实现博物馆人事管理由身份管理向岗位管理的转变,逐步建立用人自主、人员自主择岗、人员能进能出、职务能升能降的新的机制。在平等自愿、协商一致的基础上,通过签订聘用合同,确定博物馆和个人的人事关系,明确博物馆和个人的义务和权利,明确不同岗位的责任和任职条件。在推行聘用制的过程中,大力引入竞争机制和激励机制,增强活力。
五是要改革薪酬分配制度。薪酬分配制度的改革是实施绩效管理成功的关键,博物馆同其他依靠政府财政吃饭的单位一样,在体制改革尚未取得成效之前,绩效成绩利用难以在博物馆的管理体系和分配体系中起到应有的促进和激励作用。所以,我们要十分重视薪酬改革,坚持按劳分配,建立重能力、重实绩、重贡献,实行岗位竞争,按岗位定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配制度。采取特殊人才特殊分配、优秀人才优厚待遇的政策,对关键岗位的特殊人才可采取协议工资、项目工资、课题工资等分配形式,逐步完善收入分配的约束机制。如果绩效管理的各项措施真正落到了实处,博物馆的职工积极性就会被充分激发出来,博物馆的发展就有了可靠的保障。
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