破窗理论 市场经济 法制建设
自我国实行市场经济以来,取得了巨大的成效。但在经济运行当中,存在一些不和谐的现象,影响我国市场经济的快速、健康发展。要防止“破窗效应”,迫切需要加强法制建设,完善市场的运行规则。
一、“破窗理论”及其启示
美国斯坦福大学心理学家詹巴斗曾进行了一项试验。他找了两辆一模一样的汽车,把其中一辆摆在一个中产阶级社区,而另一辆摆在相对杂乱的一个社区。他把后一辆车的车牌摘掉,并且把顶打开。结果不到一天,这辆车就被人偷走了。而前一辆车摆了一个星期也安然无事。后来,詹巴斗用锤子把那辆车的玻璃砸了个大洞。结果仅仅几个小时后车就不见了。
以这项试验为基础,政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳提出了一个“破窗理论”:如果有人打破了一个建筑物的窗户玻璃,而这扇窗户又得不到及时的维修,别人就可能受到某些暗示性的纵容去打烂更多的窗户玻璃。久而久之,这些破窗户就给人造成一种无序的感觉。结果在这种公众麻木不仁的氛围中,犯罪就会滋生、增长。
“破窗理论”的启示是：环境具有强烈的暗示性和诱导性,必须及时修好第一个被打破玻璃的窗户。我们中国有一句成语叫“防微杜渐”,说的正是这个道理。这在社会管理和企业管理中都有着重要的借鉴意义。
二、举例说明“破窗效应”对我国经济秩序的影响
1.进入2000年以来,中国企业之间的市场竞争出现了一个新的现象:这就是企业进行价格同盟,制定最低限价或维持价格不动。首先是汽车,后来是民航,再后来是彩电,旅游也开始。如果说几年前的“彩电联盟”、“空调联盟”只是聚于一隅的“暗箱操作”的话,如今新一轮“价格联盟”则开始由幕后走向了前台,由暗中转向了公开,由局部开始向全局扩散。2007年,一轮席卷全国大江南北的涨价风陡然刮起,先是方便面,中式快餐紧追其后,再接下来是民航业,似乎电力等其他行业也在筹措酝酿。短短不到一个月,这轮涨价风大有加速扩张之势,令人猝不及防。而这其中始终让人感到困惑的是,此轮涨价几乎全部都以行业或区域巨头集体协商的名义。让人不能释然的是,就在方便面、快餐、民航业此起彼伏的涨价潮中,还夹杂着其他行业的涨价筹划行动。“联合涨价”在“破窗效应”下蔓延全国,这一切难道仅仅归咎于逐利企业们的“不良操作”吗？“获取超额垄断利润是企业合谋提价的主要动机。”中国消费者协会法律顾问邱宝昌一言以蔽之。邱宝昌指出,如果垄断企业乱用市场地位,通过协议、协商制定出来的价格就不是一个正常的市场价格,这个价格是高于市场价值的,这必定会损害消费者的公平交易权和选择权,也损害没有参与进来的企业的利益。协商定价的目的就是通过控制市场来获得高额的垄断利润。
2.假冒伪劣产品的盛行。产品质量的高低关乎广大消费者的切身利益。近年来,经过多方努力和质量技监部门的严厉整治,产品质量有了明显提高,但质量问题未根本扭转,一些地方掺杂使假现象甚至愈演愈烈之势 。因此,如果一些违法者通过违法违规手段牟取了不正当利益,而质量技监部门在行政执法中对这种行为又未能做出及时处理,或罚款放行,其他违法者心理上就会得到这样一种暗示,即“别人能干的事我也能干”、“不就是罚点钱吗我不怕”。于是,由于一扇“破窗”没人修补,紧跟着会出现一扇又一扇的“破窗”,进而扰乱正常的质量秩序,造成众多生产者和经营者对质量规则失去信心,大大降低了质量遵从度。
另就企业之间相互拖欠的现象来看,说明了企业间的债务约束软化 ,欠债受不到法律应有的追究,违法有利可图,形成“别人能欠,我也能欠”,在“破窗效应”下相互拖欠自然会愈演愈烈,甚至成为经济生活中的一种痼疾。
三、防止“破窗效应”需要通过加强法制来完善市场运行规则
上述例证在警示我们:市场经济必须强化和完善法制的作用。维持一个良好的制度环境很重要,就像当我们置身于一个异常优雅整洁、地面非常干净的环境中的时候,环境的优美就会给我们一种不自觉的提示:这里不能随地吐痰,不能随手乱丢纸屑皮壳。同样,当我们处在一个制度严格,管理规范的市场,大家都会不由自主地维持这种现象,但是如果有人打破这种制度,也就意味着打破第一扇窗户。及时修好这块玻璃非常重要。及时修好了第一扇被打破的玻璃,能有效阻止“破窗现象”于萌芽状态。
社会主义市场经济就是法制经济,其有效地运行有赖于健全的法制保障。市场经济虽然主要运用市场机制市场主体的经济运行行为需要法律规范:一方面是企业的产权问题,企业能够行使全部法人财产权不受侵犯地自主经营需要法律作保障;另一方面,企业在生产经营活动中,必然要最大限度地追求自己的经济利益,一旦企业采取非正当的竞争手段,损害其他企业、社会或国家利益时,就可以运用法律规定来约束和制裁。
市场经济的运行规则要靠法律来构筑和维系。法律从根本上规范经济和社会生活的运行。市场运行有众多的规则,而这些规则都需用法律手段加以规定。没有行之有效的法律法规,市场经济就不可能有效、健康地运转。
市场的公平竞争需要法律作保证。事实证明,自我国《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》等法律法规出台以来,制假售假、进行不正当竞争、侵犯消费者利益的行为明显得到了遏制或减少,对市场主体的经营活动起到了保驾护航的作用。
市场经济的一般性和特殊性需要法律来强制体现。市场经济的一般规律和一定时期社会制度的特殊要求,都需要通过一定立法程序用法律形式确定下来。
5.强化执法和司法。做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究、一究到底”,是修复“第一扇被打破的窗户”、防止“破窗效应”的根本。如前文所提的假冒伪劣、产品质量问题,如果工商、质监等部门在行政执法中对涉及质量违法违规行为给予严厉处罚、明确和提高责任主体违法违规的成本,及时将“破窗”补上、补好,无疑会给其他质量违法者带来另一种暗示,即管理部门决不会允许违法违规行为的存在,“钻法律空子的人一定会得到惩罚”。所以,执法部门一方面必须把营造良好的经济法治环境作为工作的基本准则,对违法违规行为一经发现,严肃惩处,以儆效尤,切实维护法律法规的严肃性和公正性；另一方面,绝不能被动地停留在修复被打碎的窗户玻璃上,而要主动做好对窗户玻璃的日常维护工作,也就是要深入持久地开展好各项法律法规的宣传,让生产者、经营者深刻认识到,依法经营才是惟一的出路,违法操作必受打击、限制和取缔。
总之,通过“破窗理论”,要认识到依法维护社会稳定在发展市场经济中的特殊重要性。没有稳定的社会环境,就无法确保经济建设的顺利进行,更谈不上实现市场经济高效运作的目的。
参考文献:
李冬洁:《博弈价格同盟》,《小康》杂志,2007年09月
魏兴广:《“破窗理论”的延伸》,中国质量技术监督,2006年第11期
张瑞红:《法制建设与市场经济必须同步发展》,《理论探索》,2001年第2期
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