新能源 发展战略
最近五年,四川省全省能源生产总量年均递增约8%,低于同期GDP年均增长速度约1.42%。未来十年,四川省GDP增长将主要来自钢铁、石化、煤电、有色金属等高能耗工业的快速发展。要满足本省乃至全国高速增长的能源需求,就必须充分发挥四川省能源资源蕴藏丰富的优势,并不断挖掘新能源生产潜力。
一、发展新能源是保证我国能源安全、经济安全的必然要求
我国人口众多,人均能源资源相对匮乏,能源需求急剧增长打破了我国长期以来自给自足的能源供应格局,未来我国能源供给对国际能源市场的依赖程度将越来越大。国际贸易存在很多的不确定因素,今后国际石油市场的不稳定以及油价波动都将严重影响我国石油的供给,影响经济发展社会稳定。
由于我国能源利用结构不合理,对环境造成了极大的污染。因此,开发和利用新能源和可再生能源是我国能源发展的重点。大力发展新能源可以相对减少我国能源需求中化石能源的比重和对进口能源的依赖程度,确保我国能源安全和经济安全。
二、四川省能源生产、消费现状和新能源资源禀赋
四川省能源生产、消费均以煤炭为主。目前,四川省煤炭、石油的消费量大于生产量,水电和天然气生产量大于消费量。根据1996年～2006年四川省能源产出数据和消费数据作增长趋势预测得出:到2010年四川省煤炭、原油、电力都将基本保持供需平衡,天然气将供过于求约50亿m3。
四川省新能源有很大发展空间。四川省每年生产薪材约1400万吨、秸秆约5600万吨,人畜粪便约3900万吨、沼气约5亿m3；川西地区有大量荒山荒地适宜大规模种植石油植物;攀西地区太阳能可开发资源量达70万吨～80万吨标准煤；四川盆地地热埋藏深度较浅,地热能开发潜力可观;四川省可开发小水电资源约2500万千瓦,居全国第一;甘孜、阿坝、凉山等地区风能资源丰富。
三、四川省新能源发展战略构想
1.生物质能发展战略
发展农村生物质能产业,打造“绿色油田”和“绿色煤田”,部分替代对传统化石能源的需求。在偏远山区建设速生薪炭林,解决农村生活用能。
在全省农村推广沼气和能源环保工程。四川省年产5600多万吨秸秆,可考虑短时期充实技术人员队伍,充分运用电视、广播等媒体力量,在广大农村推广应用能源环保技术,将秸秆氨化后喂养家畜,然后用粪便生产沼气减轻直接燃烧对大气的污染,并提高能源使用效率,避免低效率利用造成的能源资源浪费。将沼渣还田,提高土地肥力。据估算,通过推广应用现有氨化技术每年可将全省近一半秸秆氨化,产生沼气约560亿立方米。通过推广应用该项新能源环保技术,可改善目前农村生活用能状况。引外,用沼液浸种,粮食产量将大大提高。
在开发生物质制甲醇,和生产乙醇汽油等生物质油时,不可占用耕地面积影响粮食生产。参考国外经验,实施财政资金投入、贴息贷款、免征产品增值税、实行绿色油价和绿色电价等优惠政策。
在川西和一些人口密度相比较低、荒山较多的地区,有计划地规模化种植麻疯树等石油植物,合理利用闲置资源,建成发展生物质油的巨大原料库,吸引国内外生物质能企业投资开发,并争取国家投资,结合地方实情筹资,招商引资,发展领先型生物质能企业。
2.小水电发展战略
四川省小水电的发供电成本较低。目前小水电平均投资在5000元每千瓦以下,在国家50%资本金政策的扶持下,发供电综合售电价在0.25元每千瓦时左右。代燃料平均到户电价可降至0.17元每千瓦时,显著优于煤电、火电。因此应坚持大中小并举和国家办电与地方各级办电相结合的方针,加快四川省水电建设。以“自建、自管、自用”为主的方针指导发展四川省小水电,实现“以电养电”。在水能丰富的川西地区及有可开发水能的川北地区,鼓励多主体、多层次地发展投资收益高的小水电。通过充分发挥小水电的作用,力争地区用电供求平衡,促进农村电气化事业的发展,为农业、乡镇企业服务,提高农民生活水平。各级水利电力部门层层落实,支持小水电发展,在有可开发水能资源的地方,统一规划,合理布局。为解决资本投入问题,可主要靠集资和劳务投资,用长期低息贷款、农田水利事业费和地方基建投资予以补助,坚持自力更生兴建小水电站。对有条件的小站小网,要与大网并网运行,二者之间的电量交换,实行互供或趸售。大小电网在丰水、枯水季节和高峰、低谷时段,都可试行浮动电价,利用价格杠杆调节负荷,更好地发挥经济效益。
3.太阳能发展战略
在攀西地区加大太阳能的开发利用。攀西地区无霜期达296天,太阳能可开发资源量达70万吨～80万吨标准煤,应积极推广太阳能热水器、太阳能灶及阳光塑料大棚。
4.地热能发展战略
与石油、天然气项目相比,地热资源开发利用投资较小,在业已成熟的现有技术条件下,除地方财政应该加大投资力度予以开发应用,还应当大力吸引外资和民营资本投资开发。在开发过程中,还应当减少过去在地热开发过程中只重视粗放利用和小规模利用的盲目开发现象,更多的将资金和人力物力投入到利用地热资源发电,争取进入全国地热资源开发利用的前列。
5.风能发展战略
四川省盆地是全国风能最小的地区之一,有效风能密度在50W/m2以下。宜重点开发甘孜、阿坝、凉山等地区风能资源,利用风力发电与水力发电的季节性互补作用,合理规划风力电站。
此外,结合落实《中华人民共和国可再生能源法》,设立可再生能源发展基金,集民间资本加大对新能源开发利用的投入。开发利用新能源,除了依靠技术进步,还须参照国家新能源相关法律法规,制定本省新能源相关方针、政策、发展规划和地方性的法律法规,并结合实际不断予以完善。
参考文献:
乔建勇熊丙祥:四川省能源系统的现状与特征.资源开发与市场,2005
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