□ 本刊特派记者 林靖 发自日本东京
第一位“二战”后出生首相
9月26日,日本自民党的政权交替完成。
当日上午,小泉纯一郎完成了执政1980天的日本首相生涯,内阁总辞职,日本战后第三长任期政权由此结束。
下午,一周前出任日本自民党新总裁的安倍晋三当选为日本第57位首相。他成为首位生于“二战”后的日本首相,也以52岁的年龄成为“二战”后最年轻的首相。当日晚间,安倍任命了新内阁,多达11人为首次入阁。
这场发生在2006年秋天的自民党政权交替,对日本未来走向具有非同一般的关键意义。过去五年半时间主导日本政坛的强权人物小泉终于离场。他留下的,是色彩斑驳的遗产——
小泉不惜以政治生命作赌注的政经改革举措,被认为是日本经济重拾升势的重要动力,但批评者们认为,日本由此从均富社会变为“赢家－输家”社会；他强力推动日本成为“正常国家”,正合日本升腾中的民族主义诉求,但“亚洲外交”的惨败,甚至自民党右翼的重要支持者《读卖新闻》亦罕见地作出公开批评。
安倍将怎样整合小泉的遗产？“安倍丸”将驶向何方？
安倍晋三出身于显赫的政治世家,其父安倍晋太郎曾出任外相,外公岸信介则担任过日本首相,是著名右翼政客,曾被列为“甲级战犯”。安倍于1993年竞选国会议员成功,于上世纪90年代末期森喜朗政权开始担任内阁官房副长官。在日本政坛,安倍的政治历练实属平平。他之所以能在短短几年间崛起为举足轻重的人物,实出自小泉纯一郎的拔擢。
2003年,安倍被小泉委以自民党干事长之职；去年10月小泉改组内阁后,更任内阁官房长官,这被看作小泉希望安倍接班的信号。“安倍是小泉一手指定的接班人。”一位日本资深政治记者说。
安倍之所以在近年一跃成为自民党内仅次于小泉的最耀眼的“政治明星”,正是因为他在外交与国家安全政策上的强硬主张与公开表态。与小泉一样,安倍主张强化日美同盟；主张修改日本宪法,加入日本拥有集体自卫权条款；极力推动日本成为安理会常任理事国。在对朝鲜政策问题上,安倍所表现出的“鹰派”色彩甚至更为浓厚。无论日本政府独自实施对朝鲜的制裁,还是日本在联合国安理会全力推动制裁决议案,安倍都起着主导作用。
新内阁
政治分析家们认为,从安倍宣布的内阁名单看,安倍政权将延续小泉政权的基本取向。据悉,安倍组阁之前,曾在富士山下深思数日。此次宣布的多个重要职位中,不少为首次设立,也明显传递出安倍的新政策倾向,如国家安全顾问、朝鲜劫持日本人事务顾问等。
9月26日宣布的首任国家安全顾问小池百合子今年54岁,曾任环境大臣；小池以女性之身担任此职,在日本政坛亦属意外。此前,在关于对朝政策的讨论中,她强烈支持对朝实行经济制裁,以迫其提供关于上世纪80年代劫持日本人事件的更多信息。新设立的国家安全顾问一职,显然为她施展身手提供了更大的舞台。
外交大臣一职,仍由麻生太郎留任。麻生太郎是此次自民党总裁选举中留到最后的两位挑战者之一。值得注意的是,他的政见与安倍接近,在对华、对韩关系问题上向来“直言无忌”,屡次掀动外交风波。
小泉内阁财务大臣谷垣祯一,是麻生太郎之外的另外一名自民党总裁竞争者。谷垣在日本政坛被归为“鸽派”代表人物。他在竞选时强调,首相参拜靖国神社,是日本改善中国、韩国关系的巨大障碍；并明确表示如果当选将不会参拜靖国神社,赞成把甲级战犯牌位移出靖国神社,以此重新构筑日本的“亚洲外交”。
显然是预计到在新政权绝不可能给他留有席位,9月17日,在新加坡出席世行和国际货币基金组织年会时,谷垣表示,一旦竞选失败,他将不可能在新政权中担任内阁职务。事实亦然,出任安倍内阁财务大臣的是73岁的老资格政治家尾身幸次。尾身曾于1997年出任经济企划厅长官。据《华尔街日报》报道,他上任之时曾发出著名预测,称日本经济“将在樱花开放时复苏”——这显然是太过乐观。
未见于安倍内阁的另一位小泉内阁重臣,是日本总务大臣兼邮政民营化大臣竹中平藏。竹中是小泉经济结构改革政纲主要设计者之一,致力于建立“小政府”,强调对政府所属的各类经营性机构实施坚决的民营化改革。竹中是小泉在经改一翼最重要的助手,也伴随了小泉内阁的始终。
在清理日本金融业上万亿美元不良资产这一艰巨事业时,竹中担任金融大臣；后来又担任总务大臣兼邮政民营化担当大臣,逐个处理小泉经改日程中最具挑战性的使命,也赢得了极高声望。竹中不仅不再担任内阁大臣,还辞去了参议员职务,这意味着他将淡出政坛,回归学者身份。
“我将以民间的政策观察家身份,来帮助改革。”在接受《财经》专访时,竹中如此说。有分析认为,经济改革在安倍内阁中的重要性将有所降低。与内政和经济改革相比,外交与国家安全议题可能将占据安倍政权更多的注意力。
当然,这并不意味着经济改革的进程将发生逆转。出任经济财政政策担当大臣的大田弘子曾在小泉的经济与财政政策委员会——该委员会是小泉经改政策的主要智囊机构之一——任职,与竹中关系密切。
一位得知她出任此职的日本央行高级官员告诉《财经》记者,安倍与大田弘子的搭配,类似于小泉与竹中平藏的搭配；特点都是首相不通经济事务,但有一位可以特别倚重的大臣。“日本经济改革是大势所趋,安倍也会着力推进改革”。他说。
“亚洲外交”
观察安倍内阁的组成,也可看到他行事作风与小泉大异其趣。颇有论者批评安倍在犒赏功臣,或者重归派系平衡。农林水产大臣松岗利胜即被认为“思想守旧”,属于反对改革的顽固派,对他的选择尤其招人诟病。
“小泉独断专行,而安倍是妥协型人物。”自民党资深参议员武见敬三对《财经》记者说,“安倍会在一定程度上有一些革新,但不会像小泉那样特立独行。”自民党干事长中川秀直亦对《财经》表示,小泉政权的贡献就是打破了既得利益集团,“这是改变战后保守的主流政治手法的精神革命。”
在安倍执政时期,“保守的主流政治手法”——派系政治——也许会获得在小泉大棒高压之后的喘息。武见敬三认为,从重要的人事任命,确实可以看出安倍追求妥协,会考虑别人的意见,找出平衡。“自民党的派系政治一直是存在的,根据时代的不同会有不同形式,但不可能彻底不存在。”
在当选首相后举行的新闻发布会上,安倍明确表示,希望与中国、韩国实现首脑会晤。自小泉纯一郎执意参拜靖国神社为日中、日韩外交关系带来灾难性后果后,日中、日韩首脑级会晤即再未出现过。
作为日本政坛少壮“鹰派”领袖,在担任内阁大臣之时,安倍曾多次参拜靖国神社。但自竞选自民党总裁以来,他对于未来会不会“继续参拜”的问题刻意保持模糊状态；即使在当选自民党总裁并接任日本首相之后,仍未作澄清。事实上,相当多的观察家认为,首相更替是恢复日中、日韩关系的最佳契机,安倍不会浪费这一机会。
此外,由于安倍“鹰派”出身无可置疑,如同当年尼克松以反共起家之身与中国修好一样,他反而有足够的政治资本,不像2001年的小泉一样选择冒险,以“参拜”捞取右翼选票。
“安倍还会在很大程度上继承小泉路线,包括日本国内改革路线,包括加强日美同盟,包括对中国、韩国外交——还是小泉路线,但可能是一个更有平衡感的小泉路线。”自民党参议员武见敬三说。■
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