关键词:淮南市;产业转型
1淮南市的基本概况
淮南市境位于淮河中游,安徽省中部偏北,地处东经116°21′21″~117°11′59″与北纬32°32′45″~33°0′24″之间,东与滁州市属凤阳、定远县毗邻,南与合肥市属长丰县接壤,西南与六安市属寿县、霍邱县相连,西及西北与阜阳市属颍上县,亳州市属利辛、蒙城县交界,东北与蚌埠市属怀远县相交。全市总面积2596.4平方公里,其中市区面积1566.4平方公里,凤台县面积1030平方公里。建成区面积89.44平方公里。全市总人口数2394179人,其中市区1106951人,凤台县735366人,全市非农业人口1246364人,占全市人口总数52.23%。经济发展全面提速。2007年全年完成地区生产总值355亿元,比上年增长12.1%左右。其中:第一产业增加值36亿元;第二产业增加值197亿元;第三产业增加值122亿元。
2淮南市产业现状及问题分析
2.1淮南市产业三产结构的现状及问题。
淮南市的发展是围绕着煤炭资源的开发利用而进行的,其产业结构的特点是以煤炭的开采和初级加工为主,产业结构单一、偏重。特别是煤炭的开采与初加工的关联度低,对其他产业特别是第三产业的带动力和推动不足。因此,淮南市的产业结构的问题成为困扰淮南市经济可持续发展的关键。从淮南市的GDP构成的变化中可以看出淮南市的三次产业比重始终保持在“二、三、一”的格局,其中第一、二产业总体呈下强趋势,第三产业总体呈上升趋势,而最近几年由于能源旺盛的能源趋势,导致煤炭价格居高不下,第二产业又有上升的趋势。结构由1980年的12:65:23转为2006年的10.8:54.3:34.8。多年来,第二产业虽然有所下降,产业整体偏重,但仍处于支配地位。第三产业有所增强,但主体优势不明显,仍有巨大的发展空间。由“配第——克拉克”定理及库兹涅兹等的研究揭示,在经济发展过程中,由于产业部门在经济发展过程中所出现的相对国民收入的差异,劳动力和国民收入表现由第一产业向第二产业,再由第二产业向第三产业转移的趋势,基于上述论点,我们可以判断淮南市产业正处于第二产业向第三产业阶段的趋势。
2.2淮南市第二产业的现状及问题。
第二产业内部结构的变化反映在具体部门的结构的变化上,1965年以前,煤炭工业的产值始终处在淮南市的工业重产值的50%以上,其他的工业产值份额较少。20世纪70年代以后,煤炭工业迅速发展的同时,电力、化学工业、纺织、食品等其他工业也得到了快发展,虽然有所波动,但淮南市的经济综合发展程度呈现不断提高的趋势。其中电力工业和化学工业发展最为迅速,电力工业产值由1951年由4.4%上升到1985年的17.2%,化学工业则由1951年的0.2%上升到1985年的19.1%.20世纪80年代,煤炭和电力工业和化学工业呈现不断下降的趋势,其他产业所占的份额却有所上升,主要原因,不是淮南市其他行业行业迅速发展壮大,而是因为在八九十年代,其淮南市自身产业结构的不合理,以及其主导城市发展的能源价格下降,照成了淮南市三大产业比重呈下降的趋势,到了21世纪,由于能源需求旺盛,导致资源价格上涨等多种因素的影响,淮南市三大产业比重又处于绝对优势地位,尤其是煤炭最为突出。到2006年煤炭、电力、化工三大产业的比重占到工业总值的90%。而其他的产业总和只在10%,纵观淮南市工业发展的历程,淮南市的产业结构由一“煤”独大向“煤、电、化”三大产业转化,而其他产业发展相对缓慢,这就照成了淮南市工业发展极不平衡和缺乏活力,成为淮南市工业可持续发展的极大隐患。
2.3淮南市第二产业结构分析
淮南市的发展是紧紧围绕煤炭资源的开发和利用发展起来的,其产业以煤炭的开采和初加工为主,产业结构单一,严重偏重。淮南市煤炭开采和初加工的关联度低,对其他产业尤其是第三产业的带动力或推动力不足。由于产业的惯性非常大,使得煤炭城市单一的产业结构很难在短期内得到根本的扭转,导致接续产业发育不良,主导产业转换困难,未能形成淮南市多元发展的产业格局。
3淮南市产业转型的必然性
3.1生产的时效性和生产成本不断上升。
时限性是指由于资源的有限性,开采到最后必需停止生产的特点。资源性城市依懒的是不再生资源,因此不管其资源多么丰富,开采强度多么低,都有开采完毕的一天,在目前的科技条件下,可知淮南煤炭储量是152亿吨,远景储量是444亿吨,是华东地区最重要的煤炭基地,而国家计划要打照全国13个亿吨煤炭基地之一来看,淮南的煤炭资源会在近百年中开采完。因此淮南的煤炭产业转型已经成为城市发展的必然。同时,人们对自然资源的开采一般是自上而下、由近而远、先易后难、先优后劣。随着资源开采的不断深入,原有的资源优势将会逐渐消失,资源型产业的发展便会衰退,从而制约相关产业的发展,最终导致城市经济的衰退。
3.2产业周期的局限性。
任何一个产业都会经历幼稚期、成长期、成熟期和衰退期几个阶段,资源型产业也不例外。并且资源型产业的兴衰可以通过资源存量直接的表现出来。从目前来看,淮南的煤炭资源开采正处于成熟期,因此淮南市应该根据城市自身的特点,选择淮南市有发展前景的新兴产业,从产业经济学的角度来看,就应该着手培育一种还处于幼稚期或成长期的新的产业作为主导产业,从而实现经济的持续发展。一旦淮南市在接续产业上处理的好,彻底改变城市发展严重依赖煤炭资源的发展,那样淮南市的经济就可能走向可持续发展的道路,但是如果淮南市安于现状,那么城市经济将继续严重依赖煤炭,城市发展可能因为煤炭资源的枯竭而陷于停滞甚至是倒退。如图
4淮南市产业转型的模式选择
4.1产业转型模式
资源型城市产业结构调整主要有三种模式:一种是产业深化模式,通过支柱产业发展带动相关产业,从纵向延长产业链条,发展接续产业;另一种是产业替代模式,出原产业范畴,另辟蹊径,从横向选择替代产业;最后一种就是两者的复合模式。
4.1.1产业深化模式
产业深化模式就是在资源开采的基础上,利用资源优势,发展资源深加工产业,过产业链的扩展增加产品的加工深度,提高资源的产出价值,从而实现资源型城市产结构的调整。这种模式主要适用于那些在资源储量和开采成本方面具有一定优势,但于开采业附加值低,产业辐射力比较小的资源型城市。
4.1.2产业替代模式
产业替代模式就是选择好一个适合资源型城市发展并有发展前景的产业,通过制相关鼓励政策,促进新产业的建立和发展,从而达到产业再造和资源型城市产业结构整的目的。产业替代模式是一种外生型调整方式,主要适用于资源枯竭或开采成本很的资源型城市。经过长期开发,一些城市虽然资源储量较为丰富,但受埋藏条件、品等因素影响,在目前的经济技术条件下已不具备进一步开发的优势,已无继续开发的要;或者,经过长期开发,资源已濒临枯竭,无法继续开发。4.1.3多元复合模式
对于那些虽然对资源开发依赖很强,但也具有一定的其他产业优势的资源型城市可以将产业深化模式与产业替代模式并举,采用多元复合产业结构调整模式。即在调的初期采用产业深化模式,城市主导产业逐步由资源型产业转变为下游加工业;随着工业的发展,城市功能逐步完善,新兴产业不断发展,资源型城市逐步演化为综合性市。因为结合了两种模式的特长,对比产业深化模式与产业替代模式,多元复合模式疑是资源型城市产业结构调整的最佳模式。
4.2淮南产业转型模式选择
结合淮南市自身的产业结构特点以及淮南市能源状况,可以判定未来淮南市产业转型走的是一条多元复合型的发展模式。首先,淮南市的煤炭资源非常丰富,而且城市发展严重依赖煤炭资源的开采,要在短期内很难改变这种状况,不太现实。其次,淮南市的煤炭产业正处于稳定时期,现在以及将来,煤炭开采仍是淮南的支柱产业之一。再次,淮南市一些新兴产业正快速发展,尤其以机械工、轻纺工、建材、医药、电子为代表的新兴工业迅速发展,为淮南市选择多元化复合型的发展模式奠定了坚硬的基础。
5淮南市产业转型的政策建议
5.1打造煤、电、化三大基地
充分发挥淮南市煤资源储量丰富、煤种较齐全的资源优势,面向国内东南沿海和中部地区市场,突出资源优势、地域优势,做大做强煤炭、电力工业。依托淮化集团等化工企业,积极引入资金雄厚或技术优势的战略合作者,以煤气化为基础,大力开发化肥、碳一化工、燃料化工、合成油产业链,把煤化工产业建设成为淮南市的支柱产业和经济增长的依托工业,遵循循环经济模式,走“统一规划、滚动发展、分步实施、适时调整”的发展道路,使淮南市成为我国重要的现代化大型煤化工基地。煤化工业的发展要与煤炭、电力工业发展相结合,力争实现“煤、电、化一体化”,延长产业链,要避免原煤资源的简单出口,进行优质煤的生产及煤炭产品的深加工,做到“人无我有,人有我精”。
5.2医药行业
大力推行创新战略,逐步实现战略转移。发展具有自主知识产权的商标名药,实现新产品结构由仿制向创新的战略转移;努力开发新型药物制剂,实现药品出口结构由原料药向制剂的战略转移;发展现代生物技术药物,实现产业结构由传统产业向高新技术产业的战略转移;加速中药现代化步伐,实现中药由国内市场向国际市场的战略转移。实现医药品种开发一批、生产一批、储备一批的梯形结构。
5.3电子工业
加大企业改革力度,进一步调整产业和产品结构,将重点投向新产品开发和技术改造方面上来,进一步推进电子工业持续、快速、健康发展。其发展思路是:把加快民营经济发展摆在首要位置。加大改革力度,进一步深化国企改革。进一步加大招商引资力度,实施招商引资载体上的创新。大力推进科技进步,进一步提高产品的科技含量。一是建立完善企业的科技进步与科技创新机制,使科技创新和技术进步有一质的飞跃,从而使企业成为技术开发与科技投入的主体;二是发挥安徽理工大学等高等院校和中电科技集团第八研究所等有关科研机构,进一步落实新产品开发项目。
5.4机械工业
机械行业必须围绕着淮南市主导产业煤、电、化的发展而发展。其定位是:为煤、电、化的经济规模生产成套设备或配套设备;以龙头产品带动龙头企业发展;基础件以集团带动大规模生产。煤矿设备:整合人力资源和资产存量,生产煤矿成套设备,走出一条为煤矿设备整体配套和总承包的路子,成为我国煤矿设备制造的龙头企业。轴承行业:重点发展国民经济急需的为主机配套的轴承设备,提高轴承行业整体水平。主要生产新型轿车轴承、高速铁路轴承、低噪声轴承、电机轴承、数控机床精密轴承及主轴单元、冶金矿山用轴承等的自动糊盒机。石化设备:淮南石化机械应该向环保、成套、大型化方向发展。要研发国家急需的,目前国内少数几家能够生产的加氢反应器、丙稀反应器、高压换热器、环管换热器等产品。
5.5轻纺工业
轻纺工业的发展一方面须加快实施名牌战略和大集团战略,向名牌产品和优势企业集聚,加速名牌产品和优势企业的扩张,不断扩大淮南轻工的品牌影响,进一步提高部分行业的集约化生产水平。另一方面须加快与周边地区竞争能力更强的企业合作,以甘当“配角”精神承接产业转移,采用“搭车战略”、“借船出海”、“合作共赢”共同发展的战略。进一步加快所有制结构调整,降低国有经济比重、提升非国有经济比重,使所有制结构呈现多元化格局。
5.6建材工业
作为典型的资源工业城市,淮南市应大力发展循环经济,把大量的煤矸石和粉煤灰来发展建材产业,配合淮南市煤、电产业发展的主线,将利用废渣发展建材业作为淮南市环保型的特色产业来发展,如粉煤灰、煤矸石砌块等。对于现有的建材企业,应以经济效益为中心,市场为导向,依靠科学技术进步,抓大放小,支持大中型企业发展,整合和淘汰技术落后的企业,优化建材工业结构,企业上规模,发挥规模效益,产品上档次,提高产品的科技含量,满足市场需求。
参考文献:
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淮南市统计局.淮南市统计年鉴.
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