同时,我们也要清醒地看到经济运行中存在的矛盾和问题也很突出,特别是投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大等问题仍未得到有效解决,发展不平衡,资源、环境代价过大。这些发展中、前进中的问题,如果继续发展下去,将会造成多方面的严重后果,经济社会发展不仅难以实现全面协调可持续发展,还将增大波动的风险,影响“十一五”规划的顺利实施。
下半年,我国面临的国内外环境比较有利。从国际看,世界经济较快发展的基本态势不会有大的改变,我国经济增长的外部需求仍然较强。据IMF的最新预测,全球经济增长持续强劲,全年经济增长率可达4.9%,有望连续4年保持4%以上的增长率。从国内看,需求仍很旺盛,煤电运等支撑条件明显改善,加强和改善宏观调控的政策效应将进一步显现,经济平稳较快发展的势头不会改变。我们要充分利用国内外有利的时机,积极有效地解决经济运行中的突出矛盾和问题,及时采取有力措施妥善解决,防止经济增长由偏快转为过热,避免经济出现大的起落。
做好下半年的经济工作,完善调控措施,狠抓工作落实,具体而言,就是要抓住“一个根本”,把握“四个更加”,做到“五个坚持”,落脚点是把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好,促进国民经济平稳较快协调发展。“一个根本”就是：全面贯彻落实科学发展观,把思想认识、工作重点和实际行动统一到中央的决策和部署上来。“四个更加”就是：更加重视调整经济结构和转变增长方式,更加重视节约资源和保护环境,更加重视社会发展和民生问题,更加重视从体制上解决问题。“五个坚持”就是：在加强和改善宏观调控过程中,一要坚持稳定基本政策,继续实施稳健的财政政策和货币政策,增强宏观调控的预见性、针对性、综合性和有效性。做到“点调节、预调控、稳节奏、重实效”。二要坚持控制总量、优化结构,综合运用经济、法律和必要的行政手段,有针对性地解决经济运行中的突出矛盾和问题。三要坚持突出重点、区别对待、有保有压,根据不同地区、不同行业的具体情况,实行分类指导。四要坚持以改革为动力推进各项工作,从体制和机制上消除经济发展中的不稳定不健康因素。五要坚持重在落实,确保政令畅通,把各项工作任务和政策措施真正落实到实处。
下半年,对于发展改革系统,要突出做好六个方面的工作。一是继续抓好农业生产和农民增收工作。二是坚决抑制投资增长过快、信贷投放过多、贸易顺差过大的加剧之势。三是努力完成全年节能降耗和污染减排目标。四是大力推进结构调整。五是认真解决涉及群众切身利益的问题。六要进一步深化体制改革。
做好下半年的经济工作,妥善解决当前经济运行中出现的突出问题,不仅关系到全年任务的完成,还关系到明年和以后几年的经济社会发展。要狠抓落实,不能只是停留在会议上和口头上,一定要落实在行动中。要全面落实工作责任制,对每一项任务有布置、有要求、有检查,一抓到底。坚持高标准、严要求,明确目标,落实责任。把工作任务细化、量化,每项任务都要有人负责,有明确的时间进度和工作质量要求,定期汇报,强化考核,严明奖惩。要建立健全问责制,完善绩效考核,强化责任追究,提高公信力和执行力。只要各级领导干部认真履行职责,尽心尽力工作,改进工作作风,深入调查研究,就能及时发现问题,积极加以解决,推进事业发展。发展改革系统要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,以对国家、对人民高度负责的精神,切实加强和改善宏观调控,把中央各项方针政策和工作部署真正落到实处,坚定信心,齐心协力,求真务实,扎实工作,促进国民经济平稳较快协调发展,努力实现“十一五”开局。
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